2018年起，上海市禁止新、改、擴(kuò)建此類(lèi)包裝印刷項(xiàng)目！

 

　　上海市六部委聯(lián)合制定揮發(fā)性有機(jī)物防治方案

 

　　為深入推進(jìn)本市揮發(fā)性有機(jī)物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)VOCs）治理工作，全面提升上海市VOCs污染防治水平，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)原環(huán)保部等六個(gè)部委局《關(guān)于印發(fā)〈“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2017〕121號(hào)）相關(guān)要求，特制定《上海市揮發(fā)性有機(jī)物深化防治工作方案（2018——2020年）》。

 

　　根據(jù)方案，到2020年底，全面完成國(guó)家“十三五”VOCs排放總量控制目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、汽車(chē)及零部件制造、家具制造、木制品加工、包裝印刷、涂料和油墨生產(chǎn)、船舶制造等重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理，至2020年，重點(diǎn)行業(yè)排放總量較2015年削減50%以上。大力推進(jìn)交通、建設(shè)、生活等領(lǐng)域的VOCs治理工作。

 

　　2018年起上海市禁止新建高VOCs含量有機(jī)溶劑型項(xiàng)目

 

　　下面小編摘錄方案中與包裝印刷行業(yè)息息相關(guān)的工作任務(wù)，行業(yè)企業(yè)需知悉。

 

　　1.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入

 

　　實(shí)施工業(yè)源揮發(fā)性有機(jī)物總量控制和行業(yè)控制，遵循“控制總量、削減存量、減量替代”的原則，嚴(yán)格控制新增污染物排放量，嚴(yán)格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項(xiàng)目。未納入《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的新建煉化項(xiàng)目一律不得建設(shè)。涉揮發(fā)性有機(jī)物的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施VOCs排放倍量削減替代，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)。2018年起，禁止生產(chǎn)高VOCs含量有機(jī)溶劑型涂料、油墨和膠粘劑的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目。

 

　　2.深化重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

 

　　加快推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能級(jí)提升，到2020年，完成金山地區(qū)新一輪環(huán)境綜合整治，完成吳涇工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整。持續(xù)推進(jìn)104保留工業(yè)區(qū)塊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升，進(jìn)一步淘汰污染嚴(yán)重、治理無(wú)望的企業(yè)。有序推進(jìn)園區(qū)外企業(yè)向園區(qū)集中，完善工業(yè)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管。通過(guò)全過(guò)程精細(xì)化管理，實(shí)施源頭預(yù)防、過(guò)程控制、末端治理等綜合措施，推動(dòng)行業(yè)改造升級(jí)。

 

　　深化重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)改造，到2020年，涂料、油墨行業(yè)基本完成從高VOCs含量產(chǎn)品向低VOCs含量產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)；包裝印刷、汽車(chē)及零部件制造、家具制造、木制品加工等行業(yè)和涉涂裝工藝的企業(yè)，使用的涂料、油墨等原輔料基本完成由高VOCs含量向低VOCs含量的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

　　3.持續(xù)開(kāi)展無(wú)證無(wú)照企業(yè)取締工作。

 

　　結(jié)合生態(tài)環(huán)境綜合整治，加大無(wú)證無(wú)照企業(yè)清理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和合理布局；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達(dá)標(biāo)，以及土地、消防、安全、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的違法建設(shè)企業(yè)，依法依規(guī)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)取締行動(dòng)，確保整改到位。實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長(zhǎng)”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格督查員，落實(shí)排查和取締責(zé)任。

 

　　4.包裝印刷行業(yè)倡導(dǎo)綠色包裝。

 

　　使用低（無(wú)）VOCs含量的綠色原輔材料應(yīng)用，大力推廣使用水性、大豆基、能量固化等低（無(wú)）VOCs含量的油墨和低（無(wú)）VOCs含量的膠粘劑、清洗劑、潤(rùn)版液、洗車(chē)水、涂布液。到2018年底前，低（無(wú)）VOCs含量綠色原輔材料替代比例不低于70%。到2019年，全面完成。

 

　　包裝印刷行業(yè)推廣使用綠色先進(jìn)生產(chǎn)工藝、設(shè)備，在塑料軟包裝、紙制品包裝等，推廣使用柔印等低（無(wú)）VOCs排放的印刷工藝。在塑料軟包裝領(lǐng)域，推廣應(yīng)用無(wú)溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復(fù)合技術(shù)，2019年底前全面完成。

 

　　加強(qiáng)廢氣收集與處理。對(duì)油墨、膠黏劑等有機(jī)原輔材料調(diào)配和使用等環(huán)節(jié)，要采取車(chē)間環(huán)境密閉負(fù)壓改造、安裝高效集氣裝置等措施，加強(qiáng)廢氣收集，有機(jī)廢氣收集率達(dá)到70%以上。對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，采取密閉措施，減少無(wú)組織排放。在烘干環(huán)節(jié)，采取循環(huán)風(fēng)烘干技術(shù)，減少?gòu)U氣排放。收集的廢氣要采取吸附回收、吸附燃燒等高效治理設(shè)施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

 

　　5.實(shí)施排污許可制度

 

　　建立健全涉VOCs工業(yè)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)程序、監(jiān)督管理要求及相關(guān)技術(shù)規(guī)范等。加快石化行業(yè)VOCs排污許可工作，2018年底前，完成制藥、農(nóng)藥等行業(yè)排污許可證核發(fā)。到2020年底前，在電子、包裝印刷、汽車(chē)制造等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)全面推行排污許可制度。通過(guò)排污許可管理，落實(shí)企業(yè)VOCs源頭削減、過(guò)程控制和末端污染治理工作，逐步規(guī)范涉VOCs工業(yè)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄和定期報(bào)告的具體規(guī)定，推進(jìn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放并持證、按證排污，嚴(yán)厲處罰無(wú)證和不按證排污行為。

 

　　6.完善地方大氣環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

 

　　研制涂料、油墨、膠粘劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)、成品油和液散船舶油氣回收接口標(biāo)準(zhǔn)等。制定工業(yè)企業(yè)VOCs分行業(yè)稽查手冊(cè)、石化和化工行業(yè)火炬、儲(chǔ)罐和裝卸過(guò)程在線監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)空氣特征污染在線監(jiān)測(cè)、存儲(chǔ)過(guò)程揮發(fā)性有機(jī)物排放控制、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣遙測(cè)技術(shù)規(guī)范、餐飲服務(wù)場(chǎng)所高效油煙治理、建筑涂裝過(guò)程VOCs排放控制等一批技術(shù)規(guī)范，編制工業(yè)企業(yè)低排放綠色生產(chǎn)工藝目錄及綠色生活消費(fèi)品目錄等。

 

　　7.進(jìn)一步健全VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系

 

　　進(jìn)一步提升環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化VOCs執(zhí)法能力建設(shè)，全面提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。建設(shè)大氣污染源排放動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)和跟蹤評(píng)估系統(tǒng)；完善污染源監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大VOCs特征污染物在線監(jiān)測(cè)安裝范圍，督促排污單位按要求做好信息公開(kāi)。增加對(duì)火炬、儲(chǔ)罐、裝卸等過(guò)程的在線監(jiān)測(cè)能力，建立重點(diǎn)園區(qū)VOCs源譜和精細(xì)化排放清單；將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源納入重點(diǎn)排污單位名錄，主要排污口要安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，其他企業(yè)逐步配備自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或便攜式VOCs檢測(cè)儀。推進(jìn)VOCs重點(diǎn)排放源廠界VOCs監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)移動(dòng)源監(jiān)管能力建設(shè)，建成在用車(chē)排放檢測(cè)監(jiān)管平臺(tái)、非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保申報(bào)和信息管理平臺(tái)；發(fā)展船舶排放遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)技術(shù)，建立長(zhǎng)三角移動(dòng)源信息共享平臺(tái)。全面提升和完善大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在鞏固提高常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，全面建成基于微型傳感器的網(wǎng)格化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、交通環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、以及顆粒物化學(xué)組分網(wǎng)和光化學(xué)煙霧網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市環(huán)境空氣質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和來(lái)源追蹤。

 

　　8.實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)

 

　　加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和污染排放情況，在夏秋季和冬季，分別針對(duì)O3污染和PM2.5污染研究提出行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)工期，減少大氣污染物排放。企業(yè)要制定錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，依法合規(guī)落實(shí)到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中。夏秋季研究重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)生芳香烴、烯烴、炔烴排放的行業(yè)實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控，包括工藝過(guò)程源、溶劑使用源等行業(yè)。

 

　　9.深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

 

　　在國(guó)家統(tǒng)一指導(dǎo)下，依托長(zhǎng)三角合作平臺(tái)，深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量同步改善目標(biāo)和措施的對(duì)接。強(qiáng)化VOCs區(qū)域深化減排、深入推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械異地統(tǒng)管平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域船舶排放控制區(qū)制度。加快制定區(qū)域統(tǒng)一的建筑類(lèi)涂料VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一并提升區(qū)域重污染預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施預(yù)警聯(lián)動(dòng)；結(jié)合重污染預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，實(shí)施傳輸通道上重點(diǎn)源排污企業(yè)應(yīng)急減排；實(shí)施冬、夏季區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。