英國(guó)《印花稅法》引發(fā)的危機(jī)

　　紙引未來(lái)網(wǎng)訊 《印花稅法》危機(jī)以這種妥協(xié)的方式結(jié)束，美洲獲得了實(shí)惠，英國(guó)保住了面子。但《公告法》并未解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題。英國(guó)和北美殖民地圍繞征稅權(quán)的博弈仍在繼續(xù)，終于引發(fā)了十年后的北美獨(dú)立革命。
 

　　1765年，英國(guó)出臺(tái)《印花稅法》，將印花稅推廣到北美殖民地，引發(fā)一場(chǎng)空前危機(jī)，成為十年后北美殖民地的獨(dú)立革命的序曲。
 

　　1754年至1763年的七年戰(zhàn)爭(zhēng)加重了英國(guó)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之時(shí)，英國(guó)國(guó)債規(guī)模1.35億英鎊，每年還須為北美的防務(wù)支出40萬(wàn)英鎊，以防備法國(guó)和西班牙的侵?jǐn)_。因此，從殖民地征稅以作為防務(wù)費(fèi)用，自然被提上議事日程。英國(guó)出臺(tái)的第一項(xiàng)稅收政策是《1764年稅收法》，即《糖稅法》，目的是增加財(cái)政收入，維持在北美殖民地一萬(wàn)人的駐軍。糖稅沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，于是英國(guó)繼續(xù)尋求向殖民地開(kāi)征新的稅種。
 

　　在首相格倫維爾的推動(dòng)下，1765年2月7日，《印花稅法》在下院獲得通過(guò)，于同年11月開(kāi)始實(shí)行。法令規(guī)定，殖民地凡報(bào)紙、歷書(shū)、證書(shū)、商業(yè)票據(jù)、印刷品、小冊(cè)子、廣告、文憑、許可證、租約、遺囑及其他法律文書(shū)，都必須加貼面值半個(gè)便士至20先令不等的印花，方可生效。印花在英國(guó)印制，由專門(mén)的代銷(xiāo)商在北美發(fā)送。為了使北美居民接受該稅，格倫維爾特別選擇在當(dāng)?shù)剌^有地位的人士擔(dān)任代銷(xiāo)商?！队』ǘ惙ā吠ㄟ^(guò)后，在北美和英國(guó)國(guó)內(nèi)都引發(fā)嚴(yán)重的抗議。
 

　　殖民地首先抗議的，倒不是印花稅稅額沉重，帶來(lái)了實(shí)際危害，而是他們認(rèn)為英國(guó)根本就沒(méi)有權(quán)利向殖民地征收這樣一種稅收。殖民地抗議者認(rèn)為，《印花稅法》違背了北美人民的自由和權(quán)利。根據(jù)英國(guó)憲法，稅收必須得到人民的同意，因而只有民眾代表參加的議會(huì)，才有征稅的權(quán)利，而英國(guó)議會(huì)中并沒(méi)有殖民地代表。但英國(guó)政府堅(jiān)持認(rèn)為，殖民地雖然在議會(huì)中沒(méi)有代表，但他們的利益得到了“實(shí)質(zhì)性的代表”，因而英國(guó)議會(huì)當(dāng)然有權(quán)利向殖民地征稅。殖民地根本不認(rèn)可這種“實(shí)質(zhì)性的代表權(quán)”。
 

　　北美殖民地不但在征稅權(quán)的法理上與英國(guó)辯論，而且在實(shí)際行動(dòng)中對(duì)印花稅進(jìn)行了全面的抵制。
 

　　印花代銷(xiāo)商受到攻擊?？的腋竦挠』ùN(xiāo)商英格索爾受到報(bào)刊的猛烈批評(píng)，被指責(zé)為一個(gè)為了每年300鎊薪俸而出賣(mài)家鄉(xiāng)的卑鄙邪惡之徒，他的模擬像被群眾焚燒，他在去參加一個(gè)會(huì)議的途中被一群人包圍，最后只得同意辭去代銷(xiāo)商職務(wù)，不再為推行印花稅效力。各地都出現(xiàn)了抵制印花稅的組織，那些接受代銷(xiāo)印花任務(wù)的人，沒(méi)有一個(gè)有安寧日子。
 

　　1765年10月7日，反《印花稅法》大會(huì)在紐約召開(kāi)，經(jīng)過(guò)協(xié)商討論，會(huì)議發(fā)布題為“關(guān)于美洲居民的權(quán)利和不滿的宣言”的文件，分別遞交給英王、議會(huì)上院和議會(huì)下院。宣言提出，殖民地居民和王國(guó)其他臣民一樣忠于英王政府，與英國(guó)本土居民享有同樣的自由和權(quán)利，未經(jīng)他們或他們代表同意不得征稅，由于殖民地在英國(guó)議會(huì)沒(méi)有代表，故只有殖民地議會(huì)才能在北美征稅。請(qǐng)?jiān)笗?shū)還威脅說(shuō)，殖民地通過(guò)購(gòu)買(mǎi)英國(guó)制造品而對(duì)英國(guó)作出了很大貢獻(xiàn)，如果因?yàn)檫@些征稅和管理貿(mào)易的法令而使他們抵制英國(guó)商品，就會(huì)給英國(guó)帶來(lái)很大的損失。
 

　　1765年11月1日《印花稅法》正式生效，北美居民把這一天當(dāng)成悲悼日，各地鐘聲長(zhǎng)鳴。從英國(guó)運(yùn)來(lái)的印花存放在軍隊(duì)要塞或英國(guó)戰(zhàn)船上，沒(méi)有人敢于出面銷(xiāo)售。所有需要使用印花的活動(dòng)都告停頓，法院不開(kāi)庭，船只不離港，報(bào)紙不出版。紐約憤怒的群眾將代理總督科爾登的馬車(chē)和模擬像付之一炬，又放火燒毀了紐約市長(zhǎng)托馬斯·詹姆斯的住宅。與此同時(shí)，紐約、波士頓和費(fèi)城等地的人，相繼開(kāi)展抵制進(jìn)口英國(guó)貨物，使英國(guó)對(duì)北美的出口貿(mào)易受到很大損失。
 

　　北美殖民地的反抗，在英國(guó)國(guó)內(nèi)也引起回應(yīng)。英國(guó)商界和制造業(yè)主強(qiáng)烈反對(duì)實(shí)施《印花稅法》，他們意識(shí)到，該法可能損害英國(guó)和殖民地的貿(mào)易，殖民地可能拒付他們所欠英國(guó)商人的400萬(wàn)英鎊債務(wù)。工商界與殖民地駐倫敦的代理人一起，向英國(guó)政府施壓，各種請(qǐng)?jiān)笗?shū)紛至沓來(lái)。
 

　　面對(duì)國(guó)內(nèi)外壓力，英國(guó)議會(huì)分別于1765年12月17日、1766年1月14日開(kāi)會(huì)討論北美局勢(shì)。尚在病中的威廉·皮特親赴下院發(fā)表演說(shuō)聲討《印花稅法》，與首相格倫維爾發(fā)生激烈交鋒。最終議會(huì)宣布取消《印花稅法》，但為了維護(hù)英國(guó)議會(huì)面子，同時(shí)制定了《公告法》，強(qiáng)調(diào)殖民地必須服從和依賴英王和英國(guó)議會(huì)，議會(huì)過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)在任何情況下都有權(quán)制定和管理制約殖民地的法令。
 

　　《印花稅法》危機(jī)以這種妥協(xié)的方式結(jié)束，美洲獲得了實(shí)惠，英國(guó)保住了面子。但《公告法》并未解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題。英國(guó)和北美殖民地圍繞征稅權(quán)的博弈仍在繼續(xù)，終于引發(fā)了十年后的北美獨(dú)立革命。