嚴(yán)格的查驗(yàn)制度令美國出口商成本費(fèi)用大增，美廢出口商不愿再為中國提供廢紙？

　　紙引未來網(wǎng)訊 6月19日，生態(tài)環(huán)境部公示了2018年第14批固廢進(jìn)口批文，此次共有2家廢塑料加工利用企業(yè)獲批，核定進(jìn)口量為2765噸，4家廢金屬加工利用企業(yè)獲批，核定進(jìn)口量為5384噸。
 

　　批文下發(fā)有限情況下，我國對(duì)廢料進(jìn)口監(jiān)管也愈發(fā)嚴(yán)格規(guī)范。5月28日，海關(guān)總署發(fā)布《進(jìn)口可用作原料的固體廢物裝運(yùn)前檢驗(yàn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)監(jiān)管制度體系，加強(qiáng)進(jìn)口廢物原料源頭管理。6月15日，海關(guān)總署發(fā)布《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊(cè)登記管理實(shí)施細(xì)則》，自2018年8月1日起對(duì)進(jìn)口固廢國內(nèi)收貨人的注冊(cè)登記實(shí)施新規(guī)定，《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊(cè)登記管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(原質(zhì)檢總局公告2009年第91號(hào)公布)同時(shí)廢止，根據(jù)實(shí)施細(xì)則，原已獲得進(jìn)口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊(cè)登記的企業(yè)，屬于加工利用型的，應(yīng)及時(shí)向工商注冊(cè)所在地的直屬海關(guān)申請(qǐng)換發(fā)新證;屬于貿(mào)易型的，注冊(cè)登記自動(dòng)失效。
 

　　我國對(duì)外廢進(jìn)口管控的不斷升級(jí)，引發(fā)了全球廢料進(jìn)出口巨變，廢料產(chǎn)生大國美國首當(dāng)其沖。

　　嚴(yán)格的查驗(yàn)制度令美國出口商成本費(fèi)用大增。

　　根據(jù)海關(guān)總署2018年第48號(hào)公告《進(jìn)口可用作原料的固體廢物裝運(yùn)前檢驗(yàn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依靠自身檢驗(yàn)?zāi)芰?，完整地?shí)施檢驗(yàn)、監(jiān)裝和施加封識(shí)等工作程序，并對(duì)其工作質(zhì)量負(fù)全責(zé)，不得委托其他機(jī)構(gòu)、組織或人員實(shí)施。目前，CCIC北美公司是唯一能夠在美國進(jìn)行檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)。
 

　　美國廢料出口商表示，中國海關(guān)的新規(guī)定使美廢料出口面臨更強(qiáng)的檢驗(yàn)力度和更長的檢驗(yàn)周期，這對(duì)出口商工作安排、成本費(fèi)用等造成較大壓力。“現(xiàn)在你得安排檢驗(yàn)員提前5天到現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)裝貨，CCIC將向你收取所有費(fèi)用。”有出口商如是抱怨。
 

　　美國業(yè)內(nèi)人士稱，裝運(yùn)前檢驗(yàn)費(fèi)用將包括152美元的檢驗(yàn)費(fèi)，檢驗(yàn)員檢驗(yàn)期間每小時(shí)60美元的交通費(fèi)用，如果檢驗(yàn)員開車至現(xiàn)場(chǎng)，則需支付每英里54美分的費(fèi)用，此外在某些情況下，如有必要還需支付機(jī)票、租車及酒店費(fèi)用。“這將導(dǎo)致低價(jià)值的產(chǎn)品很難出貨。”
 

　　出口商認(rèn)為，長期來看，增加的費(fèi)用將最終傳導(dǎo)至中國進(jìn)口商，但中國進(jìn)口商會(huì)通過降低報(bào)價(jià)來抵消增加的成本。
 

　　事實(shí)上，由于每個(gè)集裝箱的利潤都很低，為避免數(shù)百美元的裝運(yùn)前查驗(yàn)費(fèi)用，美國回收商和貿(mào)易商可能會(huì)將出口從中國轉(zhuǎn)移到其他海外市場(chǎng)或更多聚焦美國內(nèi)市場(chǎng)。
 

　　美國正在積極謀求國內(nèi)回收業(yè)發(fā)展。

　　美國廢料回收行業(yè)協(xié)會(huì)(ISRI)消息，美國政府近日宣布將對(duì)價(jià)值500億美元的中國輸美商品加征25%關(guān)稅，不過通過協(xié)會(huì)努力，此前被列入目標(biāo)清單的一些回收利用設(shè)備零件，如配有獨(dú)立電機(jī)、垃圾壓縮機(jī)的機(jī)電設(shè)備，部分垃圾壓實(shí)機(jī)部件等，并未進(jìn)入此次加征關(guān)稅范圍內(nèi)。ISRI表示，協(xié)會(huì)將盡最大努力促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，使成員利益得到保證，并及時(shí)分享最新行業(yè)動(dòng)態(tài)。
 

　　此外，北美固體廢物協(xié)會(huì)(SWANA)稱，已采取多項(xiàng)措施來應(yīng)對(duì)“中國限制廢料進(jìn)口造成的混亂”，其中包括建立由行業(yè)和市政領(lǐng)導(dǎo)人組成的回收工作組，積極爭取與回收相關(guān)的資金，等等。
 

　　除了協(xié)會(huì)，政府和企業(yè)也在積極控制推動(dòng)美國本土廢棄物的產(chǎn)生和回收。5月新澤西州的兩份立法議案提及，建議禁止在整個(gè)州使用塑料購物袋和其他一次性塑料制品，對(duì)提供給客戶的每個(gè)一次性打包袋收費(fèi)5美分，希望以此來遏制或消除使用不可燃塑料袋?？偛课挥诘驴怂_斯州的Waste Connections公司通過回收津貼計(jì)劃，向其7個(gè)服務(wù)區(qū)域的居民提供當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，即居民回收路邊垃圾可從參與這項(xiàng)計(jì)劃的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)那里獲得相應(yīng)積分，據(jù)悉，該計(jì)劃可令居民每月節(jié)省大約25美元，而參與企業(yè)則可在社區(qū)中增加曝光率。
 

　　1-4月美國廢塑料、廢紙對(duì)中國出口大幅縮減。

　　美國人口普查局公布的最新貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月美國出口了價(jià)值1.7808億美元的廢塑料，相比去年同期顯著下降了28%，出口了近10億美元的廢紙，相比去年同期下降了6%。
 

　　廢塑料方面，1-4月，馬來西亞、泰國、加拿大、中國香港和印度是美國出口的五大目的地。美國對(duì)這五個(gè)國家和地區(qū)的出口總額為1.115億美元，約占其前4個(gè)月出口總額的62%。1-4月美國最大出口目的地為馬來西亞，其從美國進(jìn)口了價(jià)值3087萬美元的廢塑料，占美出口市場(chǎng)份額的17%以上。中國香港則從美國進(jìn)口了1265萬美元的廢塑料。
 

　　廢紙方面，1-4月美國最大出口目的地為中國，出口總額為4.1154億美元，但相比去年同期已大幅下降37.22%。
 

　　焦慮抱怨，尋找海外其他市場(chǎng)，不得不提高國內(nèi)回收處理能力……在這場(chǎng)外廢進(jìn)出口“風(fēng)暴”中，美國的情況僅僅只是一個(gè)縮影。未來，全球廢料的流轉(zhuǎn)及再利用必將實(shí)現(xiàn)進(jìn)出合理、生態(tài)友好，只是那時(shí)，我國還愿意接收多少廢料，就不得而知了。