新西蘭將實(shí)施人工林業(yè)新國標(biāo)

　　紙引未來網(wǎng)訊 據(jù)新西蘭政府官方網(wǎng)站消息，新西蘭環(huán)境部和第一產(chǎn)業(yè)部不久前宣布，為更好地管理新西蘭170萬公頃人工林，更好地保護(hù)環(huán)境，顯著節(jié)省合規(guī)成本，兩部委共同制定了一套新的國家人工林業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)(NES-PF)。標(biāo)準(zhǔn)適用于任何大于1公頃專用于采伐而種植的林地，不包括經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林帶或苗圃。
 

　　人工林業(yè)是新西蘭第一產(chǎn)業(yè)的第三大主要部門，為新西蘭創(chuàng)造了重要的經(jīng)濟(jì)和社會效益，為超過2.6萬人提供了就業(yè)機(jī)會，每年創(chuàng)造的出口額約為50億新西蘭元。人工林還提供了環(huán)境效益，如改善水質(zhì)、控制侵蝕并提供臨時(shí)碳匯。但與大多數(shù)土地利用一樣，如果管理不善，人工林業(yè)活動也會對環(huán)境造成負(fù)面影響。當(dāng)進(jìn)行采伐或開展土方工程期間土地裸露時(shí)，就會發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事故。
 

　　以前，新西蘭林業(yè)活動依據(jù)的規(guī)則由地區(qū)和區(qū)域議會作出，因此制定規(guī)則是以當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件和社區(qū)優(yōu)先為前提。盡管地方規(guī)定讓地方取得一些利益，但也增加了林業(yè)部門的成本和經(jīng)營的復(fù)雜性，特別是對那些跨區(qū)域森林的經(jīng)營。不同的地方規(guī)定意味著不一致的環(huán)境管理水平，因此林業(yè)的效率受到全國不同規(guī)劃規(guī)則交叉管理的影響。制定國家標(biāo)準(zhǔn)將更好地保護(hù)環(huán)境，同時(shí)還可以降低林業(yè)部門運(yùn)營成本，提高生產(chǎn)效率。
 

　　國家人工林業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范的人工林林業(yè)活動主要包括8個(gè)核心內(nèi)容：植樹造林;修枝與疏伐;土方工程;跨河道路建設(shè);林區(qū)采石;采伐;機(jī)械整地和再造林。如果當(dāng)?shù)貤l件要求采取限制性更強(qiáng)的措施，當(dāng)?shù)卣梢圆捎酶鼑?yán)格的規(guī)則。
 

　　國家人工林業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，如果核心林業(yè)活動危害環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)太高，不能得到控制或減輕，或者如果森林經(jīng)營者不能滿足林業(yè)活動許可的規(guī)定要求，經(jīng)營者就必須在申請資源許可后才能開展林業(yè)活動。
 

　　國家人工林業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)中的一個(gè)重大變化是開發(fā)了3種新工具，用于應(yīng)對林業(yè)活動對環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響。一是根據(jù)易受侵蝕程度對土壤進(jìn)行分類。根據(jù)易受侵蝕的程度，新西蘭土地被分為4類，分別用綠色(低)、黃色(中)、橙色(高)和紅色(非常高)標(biāo)注。綠色和黃色部分土地屬于受侵蝕風(fēng)險(xiǎn)較低的土地，允許在此開展林業(yè)活動，但是要遵循依據(jù)工業(yè)友好實(shí)踐制定的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。二是進(jìn)行外來樹種風(fēng)險(xiǎn)評估。森林經(jīng)營者在新造林或利用之前未種植過的樹種再造林時(shí)，可采用此工具評估樹種的入侵性風(fēng)險(xiǎn)，如果風(fēng)險(xiǎn)高，則必須申請資源許可后再種植。三是魚類產(chǎn)卵指標(biāo)體系。淡水魚在產(chǎn)卵時(shí)很容易受到打擾。新標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)了33種魚在產(chǎn)卵時(shí)應(yīng)免被打擾，某些林業(yè)活動將受到限制。魚類產(chǎn)卵指標(biāo)體系允許森林經(jīng)營者來確定是否名單中所列的一種或多種魚會出現(xiàn)在他們的區(qū)域，并確認(rèn)這些魚在這個(gè)地方的產(chǎn)卵期。這些工具的好處是根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)來限制有關(guān)的林業(yè)活動，而不是根據(jù)林業(yè)活動所在的地區(qū)來限制。這一變化尤其重要，因?yàn)?0%的森林所有者是跨多個(gè)地區(qū)管理其森林。
 

　　國家人工林業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是新西蘭政府《資源管理法》(RMA)改革的一部分。該法案的修訂案2017年5月通過，推動了人工林業(yè)新國標(biāo)的制定工作。《資源管理法》于1991年由國會通過，并經(jīng)1993年修正。該法替代了以前的59個(gè)資源和環(huán)境法，成為目前新西蘭統(tǒng)一的自然資源管理的綜合性法律框架?！顿Y源管理法》確定“可持續(xù)管理”為國家資源與環(huán)境管理的基本法律原則。國家人工林業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)還遵守了新西蘭的其他國家法規(guī)，包括電信、輸電、廢輪胎管理、水表和飲用水、污染土壤和水產(chǎn)養(yǎng)殖。
 

　　有了統(tǒng)一的法規(guī)來運(yùn)作，人工林業(yè)將大大受益。地方政府一級的規(guī)劃規(guī)則將受到定期審查。一些大的林區(qū)跨越了當(dāng)?shù)匦姓^(qū)域，導(dǎo)致對同一森林的管理產(chǎn)生了不同的規(guī)則。統(tǒng)一的法規(guī)將消除這種不確定因素，激勵(lì)各方加大對國家經(jīng)濟(jì)極為重要的林業(yè)部門的投資，特別是在區(qū)域一級。