改善生態(tài)是林業(yè)之本

核心提示：目前，我國(guó)水資源承載的生產(chǎn)生活之重負(fù)在世界范圍內(nèi)相當(dāng)罕見。水污染防治必須依法有力實(shí)施，水資源利用亟待頂層科學(xué)設(shè)計(jì)，水生態(tài)安全需要系統(tǒng)全面保障。政府作用和市場(chǎng)機(jī)制并舉，深化改革和法治保障并重，以水為先，逐步建立起符合中國(guó)國(guó)情的綠色GDP體系框架。

目前，我國(guó)水資源承載的生產(chǎn)生活之重負(fù)在世界范圍內(nèi)相當(dāng)罕見。一方面水量趨緊，人均淡水資源量只有2100立方米，僅為世界人均水平的28%左右。另一方面水質(zhì)趨差，全國(guó)7大流域近1/3斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，在全國(guó)4778個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，較差和極差比例接近60%，水污染事件年均發(fā)生1700起以上，威脅近3億人的飲水安全。水污染防治必須依法有力實(shí)施，水資源利用亟待頂層科學(xué)設(shè)計(jì)，水生態(tài)安全需要系統(tǒng)全面保障。

水污染有效防治是水安全保障的生命線。建議：預(yù)防為主，控好源頭，確保水源涵養(yǎng)區(qū)與江河源頭等重要水源地零污染，此舉應(yīng)以立法保障和嚴(yán)格執(zhí)法為主要手段。嚴(yán)堵污染物入水口。加強(qiáng)嚴(yán)重污染水體治理，保持一般性水體不退化。

水資源科學(xué)合理利用是構(gòu)筑水安全的基礎(chǔ)防線。建議：以水資源承載力來決定城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、人口數(shù)量，嚴(yán)格劃定水資源禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)域。強(qiáng)化水源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，科學(xué)調(diào)配水資源，切實(shí)用好南水北調(diào)工程，把好跨流域調(diào)水關(guān)。加強(qiáng)水資源開發(fā)和可持續(xù)性利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，利用科技創(chuàng)新將生活污水、工業(yè)廢水變?yōu)榭衫盟哟蠛Ｋ陀旰樗Y源利用度。擰緊水龍頭，大力發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)、節(jié)水工程，創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)階梯水價(jià)。

政府作用和市場(chǎng)機(jī)制并舉，深化改革和法治保障并重，以水為先，逐步建立起符合中國(guó)國(guó)情的綠色GDP體系框架。建議：建立水資源利用與污染防治的跨部門跨地域協(xié)調(diào)工作機(jī)制，將水、大氣、土壤污染防治三項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃統(tǒng)籌實(shí)施。嚴(yán)格考核地方政府水資源保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況，實(shí)施水體流域斷面達(dá)標(biāo)責(zé)任制，推行流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?，F(xiàn)有行動(dòng)計(jì)劃工程性治水模式逐步向體制管理與法治保障方向過渡，將《水法》和《水污染防治法》整合完善為一部《清潔水法》。以水為先，促進(jìn)水環(huán)保產(chǎn)業(yè)新工藝、新設(shè)備、新材料的研發(fā)、應(yīng)用和推廣，逐步建立起符合中國(guó)國(guó)情的綠色GDP體系框架。