紙業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)豈能成漲價(jià)協(xié)會(huì)

 

　　造紙是市場(chǎng)化行業(yè)，紙張是市場(chǎng)化產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)擁有自主定價(jià)權(quán)，漲價(jià)降價(jià)都不在話下。在行情看漲時(shí)，一些造紙企業(yè)即使跟風(fēng)漲價(jià)，你漲我也漲同樣沒有問題。也就是說，對(duì)于市場(chǎng)化產(chǎn)品的定價(jià)，法律上的規(guī)制是很寬松的，“隨行就市”是其基本特征。但是，如果幾家企業(yè)事先通過協(xié)商（串通)實(shí)行聯(lián)合漲價(jià)，則為法律所不允許。如果由行業(yè)協(xié)會(huì)出面，組織會(huì)員企業(yè)聯(lián)合漲價(jià)則更為法律所嚴(yán)格禁止。

 

　　杭州富陽區(qū)造紙協(xié)會(huì)就犯了這一大忌。調(diào)查表明，2016年10月28日，富陽區(qū)造紙協(xié)會(huì)組織17家造紙企業(yè)召開行業(yè)會(huì)議，共同協(xié)商上調(diào)卷筒白板紙價(jià)格，并達(dá)成“調(diào)價(jià)分階段執(zhí)行，首次每噸上調(diào)200元”“企業(yè)間相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)協(xié)會(huì)秘書處，秘書處將進(jìn)行檢查和處理”等協(xié)議。隨后，各涉案企業(yè)均履行了相關(guān)協(xié)議，致使卷筒白板紙價(jià)格上漲了23%左右。

 

　　單個(gè)造紙企業(yè)的力量是微小的，但當(dāng)17家造紙企業(yè)聯(lián)合起來就可能構(gòu)成區(qū)域性壟斷。單個(gè)造紙企業(yè)的漲價(jià)行為一般難以得逞，你漲別人不漲，你的產(chǎn)品就會(huì)賣不出去，而當(dāng)17家造紙企業(yè)協(xié)商一致漲價(jià)，下游客戶往往只能被迫接受。17家造紙企業(yè)本來是相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，唯有充分的競(jìng)爭(zhēng)才能使價(jià)格維持在合理水平，但這種“價(jià)格聯(lián)盟”排除、限制了競(jìng)爭(zhēng)，使得原本的市場(chǎng)化產(chǎn)品變成了某種壟斷性產(chǎn)品，價(jià)格偏離正常軌道。漲價(jià)者獲得的豐厚收益，以損害下游客戶的利益為代價(jià)，而印刷、包裝等下游企業(yè)的成本增長(zhǎng)，最終必將轉(zhuǎn)嫁給廣大消費(fèi)者。

 

　　所以，我國(guó)反壟斷法第三章對(duì)這種行為明確予以禁止，既禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議，也禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成壟斷協(xié)議，同時(shí)明確“行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事本章禁止的壟斷行為”。此次富陽區(qū)造紙協(xié)會(huì)受到重罰，被依法撤銷登記可謂咎由自取，17家造紙企業(yè)被罰款778萬元，得不償失，也算是一次沉重的教訓(xùn)。

 

　　實(shí)際上，回顧近年來的一些串通漲價(jià)、集體漲價(jià)，背后常常有行業(yè)協(xié)會(huì)的身影：牛肉拉面價(jià)格一夜猛漲，緣于拉面協(xié)會(huì)的組織操縱；方便面集體漲價(jià)的幕后，是方便面協(xié)會(huì)在運(yùn)籌帷幄；甚至連洗車價(jià)格集體上漲，背后也有洗車協(xié)會(huì)閑不住的手……難怪人們感嘆有些行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)異化為“漲價(jià)協(xié)會(huì)”，其主要職能似乎就是組織漲價(jià)、操縱價(jià)格。

 

　　眾所周知，行業(yè)協(xié)會(huì)的主要職能是加強(qiáng)會(huì)員企業(yè)溝通、分析政策和市場(chǎng)變化、維護(hù)成員企業(yè)利益等。在正常程序下，對(duì)行業(yè)內(nèi)價(jià)格爭(zhēng)議進(jìn)行合理協(xié)調(diào)，保護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)然也是行業(yè)協(xié)會(huì)分內(nèi)之責(zé)。但是，這一切都須在法律允許的框架內(nèi)進(jìn)行，不得損害其他行業(yè)和消費(fèi)者的利益，不得破壞交易公平，不得排除或限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

 

　　在反壟斷法等法律法規(guī)有明確禁止性規(guī)定，國(guó)家發(fā)改委等部門一再?gòu)?qiáng)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)不得操縱價(jià)格的情況下，仍有行業(yè)協(xié)會(huì)敢于鋌而走險(xiǎn)。這只能說明相關(guān)部門的反壟斷調(diào)查還得進(jìn)一步常態(tài)化，對(duì)價(jià)格違法行為的打擊力度須進(jìn)一步加大。