對(duì)于排污許可證您全知道了嗎？

 

　　對(duì)眾多排污企業(yè)而言，環(huán)保新政策的施行，無異于一場(chǎng)“地震”。更有業(yè)內(nèi)人士驚呼，這是“史上最嚴(yán)”的排污準(zhǔn)入機(jī)制，為獲得排污資格，企業(yè)將付出更高的代價(jià)。

 

　　那么你必須知道！在新的環(huán)保制度中，環(huán)保管理核心制度已經(jīng)從環(huán)評(píng)過渡到排污許可證。也就是說，企業(yè)都將去爭取獲得這個(gè)企業(yè)排污行為唯一行政許可的排污許可證！

 

　　這是張什么樣的證？

 

　　其實(shí)，“排污許可”的概念早在上世紀(jì)80年代后期就已提出并付諸實(shí)踐。環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，累計(jì)有20多個(gè)?。▍^(qū)、市）向約24萬家企業(yè)頒發(fā)了排污許可證。

 

　　然而，上世紀(jì)這張排污許可證缺乏實(shí)質(zhì)性的行政許可意義。這張證在當(dāng)時(shí)并未獲得充足的法律支撐，同時(shí)原先的排污許可制度與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量控制、排污收費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等其他環(huán)境管理制度缺乏有效的銜接。多項(xiàng)管理制度并行、交叉、重復(fù)，造成行政資源浪費(fèi)，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。

 

　　于是，在2016年年底國務(wù)院辦公廳頒布的《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》中，對(duì)完善控制污染物排放許可制度，實(shí)施企事業(yè)單位排污許可證管理作出部署，總體思路是實(shí)施“一證式”管理，目標(biāo)任務(wù)是：

 

　　2017年上半年完成火電、造紙行業(yè)核發(fā)

 

　　2017年完成《水十條》、《氣十條》其他重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)核發(fā)2020年完成《排污許可管理名錄》規(guī)定行業(yè)核發(fā)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

 

　　根據(jù)規(guī)劃，排污許可制將成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定污染源的“一證式”管理。這意味著，排污許可證將成為企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營期排污行為的惟一行政許可。

 

　　新證的要求是什么？

 

　　對(duì)一個(gè)企業(yè)來說，排污許可證是合規(guī)的硬件要求。

 

　　環(huán)評(píng)制度重點(diǎn)關(guān)注新建項(xiàng)目選址布局、項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響和擬采取的污染防治措施。排污許可與環(huán)評(píng)在污染物排放上進(jìn)行銜接。在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，新建污染源必須在產(chǎn)生實(shí)際排污行為之前申領(lǐng)排污許可證;在內(nèi)容要求上，環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件中與污染物排放相關(guān)內(nèi)容要納入排污許可證；在環(huán)境監(jiān)管上，對(duì)需要開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的，排污單位排污許可證執(zhí)行情況應(yīng)作為環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。

 

　　領(lǐng)證企業(yè)：

 

　　及時(shí)申領(lǐng)排污許可證，按期持證排污、按證排污，不得無證排污落實(shí)措施和環(huán)境管理要求，不斷改進(jìn)污染治理和環(huán)境管理水自覺接受監(jiān)督檢查。

 

　　建立自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理

 

　　臺(tái)賬、許可證執(zhí)行情況定期報(bào)告、信息公開

 

　　許可的內(nèi)容有哪些？

 

　　基本事項(xiàng)：

 

　　排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向等

 

　　排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量

 

　　法律法規(guī)規(guī)定的其他許可事項(xiàng)

 

　　特殊事項(xiàng)：

 

　　新改擴(kuò)建項(xiàng)目的，環(huán)評(píng)要求應(yīng)作為許可的重要依據(jù)

 

　　承諾執(zhí)行更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)并享受優(yōu)惠政策的

 

　　地方的限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對(duì)等特別要求

 

　　固定污染源實(shí)施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化的“一證式”管理許可排放量的確定：

 

　　1.受控裝置及污染源

 

　　分行業(yè)確定受控裝置及污染源

 

　　重點(diǎn)行業(yè)：火電、造紙、鋼鐵、水泥等

 

　　通用工序：鍋爐、污水處理廠、工業(yè)爐窯等

 

　　依據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)確定污染因子

 

　　行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)

 

　　綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

 

　　2.許可排放濃度

 

　　行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)（主要依據(jù)）

 

　　新建企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)

 

　　特別排放限值

 

　　執(zhí)行特別排放限值的公告

 

　　最佳可行技術(shù)及其排放水平（參考校核）

 

　　達(dá)標(biāo)可行技術(shù)及為達(dá)到更嚴(yán)格的排放要求而采取的技術(shù)成熟有效的先進(jìn)工藝及污染治理技術(shù)3.許可排放濃度按污染因子類型分別許可排放量

 

　　3.許可排放量確定方法

 

　　績效值*產(chǎn)品產(chǎn)能

 

　　基準(zhǔn)排氣（水）量*許可排放濃度*產(chǎn)品產(chǎn)能

 

　　4.需載入許可證的環(huán)境管理要求

 

　　實(shí)際排放量的核定：

 

　　1.實(shí)際排放濃度

 

　　依據(jù)：按自行監(jiān)測(cè)方案要求開展監(jiān)測(cè)的結(jié)果

 

　　達(dá)標(biāo)判定

 

　　一般情況

 

　　廢氣：小時(shí)均值

 

　　廢水：日均值

 

　　特殊情況

 

　　豁免（啟停機(jī)、開停爐等非正常工況）

 

　　2.實(shí)際排放量（企業(yè)核算）

 

　　污染防治技術(shù)治理效果和排放水平

 

　　行業(yè)自行監(jiān)測(cè)及相關(guān)臺(tái)賬、報(bào)告要求

 

　　行業(yè)污染源、污染因子產(chǎn)排污系數(shù)

 

　　核算方法優(yōu)先順序：

 

　?、僭诰€監(jiān)測(cè)→②手工監(jiān)測(cè)→③排放因子或物料衡算→④環(huán)保部門匡算3.企業(yè)依證落實(shí)環(huán)境管理要求的情況

 

　　總結(jié)

 

　　哪類環(huán)保企業(yè)將受益？

 

　　有專家預(yù)測(cè)國家從嚴(yán)治污可激活千億元級(jí)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)大市場(chǎng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)類、大氣污染物、水污染物處理類環(huán)保企業(yè)將受益。

 

　　根據(jù)數(shù)據(jù)分析，環(huán)保監(jiān)測(cè)板塊毛利率最高，上市公司自2010年以來基本保持在50%左右。相當(dāng)一部分國產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器在一些新興監(jiān)測(cè)領(lǐng)域中達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的關(guān)鍵零部件較大依賴進(jìn)口，而目前環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)人員能力比較薄弱，有較大的人才缺口。

 

　　“排污許可證管理內(nèi)容”--利好大氣、水處理市場(chǎng)無論是煤化工廢水“零排放”，還是對(duì)煙氣、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物的控制，在《方案》中都進(jìn)行了更為嚴(yán)格的要求，因此更需要大量有技術(shù)的環(huán)保型企業(yè)的參與其中。

 

　　紙引未來是造紙、印刷、包裝行業(yè)的大數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)，集紙業(yè)行業(yè)資訊、在線交易、倉儲(chǔ)物流、供應(yīng)鏈金融為一體的產(chǎn)業(yè)鏈B2B平臺(tái)。幫助企業(yè)拓寬銷售渠道，提升企業(yè)品牌影響力；幫助企業(yè)降低采購成本，抬升企業(yè)利潤空間；幫助企業(yè)解決融資難、融資貴的問題，提高企業(yè)競爭力。