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掌上紙引未來(lái)
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今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表帶來(lái)了關(guān)于設(shè)立環(huán)境警察，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染行為刑事打擊的建議。2017年4月5日，環(huán)保部在北京召開(kāi)視頻會(huì)議，對(duì)接下來(lái)的督查工作進(jìn)行動(dòng)員部署。根據(jù)部署，4月7日開(kāi)始，環(huán)保部啟動(dòng)史上最大規(guī)模的督查，為期一年，5600名環(huán)境執(zhí)法人員組成28個(gè)督察組奔赴京津冀及周邊城市。7日，第一輪強(qiáng)化督查224人先遣隊(duì)伍已奔赴28城。此次督查將從7大方面嚴(yán)抓，尤其值得印刷包裝企業(yè)注意的是：這一次督查與以往不同的是，督查密度加大了好多倍，每個(gè)城市將安排25輪次督查！一個(gè)地方前前后后反復(fù)督查25次，你還妄想能成為漏網(wǎng)之魚(yú)嗎？本次督查或影響下上萬(wàn)家企業(yè)將遭到停產(chǎn)整頓！小編提醒軟包企業(yè)做好相應(yīng)的環(huán)保措施，并在環(huán)保“關(guān)停潮”的洗禮下，我們的產(chǎn)業(yè)集中度會(huì)不斷提升！
環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧與第一、二輪次督查組組長(zhǎng)見(jiàn)面交流
“環(huán)保+警察”模式讓違法企業(yè)無(wú)處逃遁！
在今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表帶來(lái)了關(guān)于設(shè)立環(huán)境警察，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染行為刑事打擊的建議。那么，我國(guó)在推進(jìn)環(huán)境警察設(shè)立的過(guò)程中已進(jìn)行過(guò)些嘗試？
設(shè)立環(huán)境警察與環(huán)保行政執(zhí)法力量聯(lián)合執(zhí)法辦案
環(huán)保部門(mén)執(zhí)法手段，基本上以行政執(zhí)法為主，時(shí)常面臨阻礙執(zhí)法、抗拒執(zhí)法等情況，有時(shí)甚至還存在對(duì)違法行為執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代刑等問(wèn)題，這些都在一定程度上影響了對(duì)環(huán)境違法犯罪行為的打擊效果。
環(huán)保部門(mén)可充分利用環(huán)境科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮專業(yè)和技術(shù)支撐作用，公安部門(mén)則利用強(qiáng)制手段及時(shí)控制有關(guān)嫌疑人員，使違法證據(jù)得到固定保全。“環(huán)保＋警察”的執(zhí)法模式，在加快涉嫌環(huán)境犯罪案件移送、保障環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察公正有效、嚴(yán)厲打擊暴力犯法等方面，均起到倍增效果的作用。
我國(guó)環(huán)境警察的設(shè)立主要存在兩種模式
一種是派駐環(huán)保部門(mén)工作型。在公安機(jī)關(guān)成立專職的環(huán)境警察隊(duì)伍，使用公安機(jī)關(guān)編制，人、財(cái)、物主要由公安機(jī)關(guān)保障。但環(huán)境警察入駐環(huán)保部門(mén)，日常工作由環(huán)保部門(mén)安排，部分地方還規(guī)定由環(huán)保部門(mén)對(duì)其工作進(jìn)行定期考核，這種模式主要應(yīng)用在地市級(jí)和區(qū)縣級(jí)政府。
例如，２０１６年６月，廣東省汕頭市公安局成立治安巡警支隊(duì)環(huán)境保護(hù)偵查大隊(duì)，民警使用公安局編制，派駐市環(huán)保局合署辦公，業(yè)務(wù)上接受市環(huán)保局指導(dǎo)、指揮和調(diào)度，由市環(huán)保局對(duì)其工作履職情況進(jìn)行定期考核。
另一種是公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)警種主導(dǎo)辦案型。在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部成立專職的環(huán)境警察隊(duì)伍，使用公安機(jī)關(guān)編制，在各級(jí)公安機(jī)關(guān)辦公，人、財(cái)、物主要由公安機(jī)關(guān)保障，如有需要可聯(lián)合環(huán)保部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，這種模式主要應(yīng)用在省級(jí)和地市級(jí)政府。
例如，貴州省公安廳生態(tài)環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)、遼寧省公安廳環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)、山東省公安廳食品藥品與環(huán)境犯罪偵查總隊(duì)、河北省公安廳環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)、云南省昆明市公安局環(huán)保分局等均采用這種模式。
此外，我國(guó)大部分地方雖未普遍設(shè)立專職的環(huán)境警察隊(duì)伍，但往往在公安機(jī)關(guān)治安管理等機(jī)構(gòu)內(nèi)部確定了專職或兼職人員，負(fù)責(zé)與環(huán)保部門(mén)進(jìn)行銜接，建立落實(shí)部門(mén)執(zhí)法協(xié)助機(jī)制，查處環(huán)境犯罪案件。
多地設(shè)立環(huán)境警察
從２００６年起，我國(guó)一些地方陸續(xù)開(kāi)始探索環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法模式，如河北省安平縣公安局在縣環(huán)保局設(shè)立了環(huán)境保護(hù)派出所，加大對(duì)環(huán)境違法犯罪的打擊力度。２０１３年，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》出臺(tái)，大幅降低了環(huán)境犯罪入刑門(mén)檻。
同年，環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合公安部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與公安部門(mén)執(zhí)法銜接配合工作的意見(jiàn)》，要求建立聯(lián)合執(zhí)法７項(xiàng)機(jī)制，運(yùn)用刑事手段打擊環(huán)境違法犯罪行為。
在此背景下，我國(guó)越來(lái)越多的地方開(kāi)始了設(shè)立環(huán)境警察的嘗試。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，我國(guó)共有河北、遼寧、內(nèi)蒙古、江蘇、貴州、山東、重慶、北京８?。ㄗ灾螀^(qū)、市）在省級(jí)層面成立了專職的環(huán)境警察隊(duì)伍，還有許多地市和區(qū)縣結(jié)合實(shí)際也設(shè)立了環(huán)境警察，積累了大量有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
環(huán)保部啟動(dòng)史上最大規(guī)模督查，5600名環(huán)境執(zhí)法人員參加，覆蓋28個(gè)城市
為推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)保部將開(kāi)展為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查。4月5日，環(huán)保部在京召開(kāi)視頻會(huì)議，對(duì)督查工作進(jìn)行動(dòng)員部署。據(jù)了解，此次強(qiáng)化督查是環(huán)境保護(hù)有史以來(lái)，國(guó)家層面直接組織的最大規(guī)模行動(dòng)。
環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧與第一、二輪次督查組組長(zhǎng)見(jiàn)面交流
據(jù)了解，此前，今年2月15日至3月18日，由環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧和另外幾位副部長(zhǎng)帶隊(duì)，環(huán)保部曾在京津冀及周邊地區(qū)6?。ㄊ校?8個(gè)重點(diǎn)城市開(kāi)展為期一個(gè)月的“第一季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查”。環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)翟青在會(huì)上表示，2017年第一季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查行動(dòng)以來(lái)，大氣污染惡化勢(shì)頭得到了一定遏制。為繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大戰(zhàn)果，環(huán)境保護(hù)部從全國(guó)抽調(diào)5600名環(huán)境執(zhí)法人員，將對(duì)京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開(kāi)展為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查。
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