印刷企業(yè)信息應(yīng)與公安工商部門共享 政府投資項目無節(jié)能評估不批準(zhǔn)建設(shè)

 

　　據(jù)新華社電日前,國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第676號國務(wù)院令,公布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》,對36部行政法規(guī)的部分條款予以修改,對3部行政法規(guī)予以廢止,自公布之日起施行。

 

　　修改的主要內(nèi)容包括多個方面:

 

　　如在取消行政審批事項方面,通過修改放射性藥品管理辦法等22部行政法規(guī)的68個條款,取消了放射性藥品經(jīng)營審批等34項審批項目。

 

　　在取消職業(yè)資格事項方面,通過修改招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例等10部行政法規(guī)的27個條款,取消了招標(biāo)師執(zhí)業(yè)資格等10項職業(yè)資格。

 

　　在加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管方面,強(qiáng)化了有關(guān)部門對行政審批項目取消后從事相關(guān)活動的監(jiān)管。一是增加了日常監(jiān)管措施規(guī)定。比如,設(shè)立印刷企業(yè)特種行業(yè)審批取消后,印刷業(yè)管理條例修改草案增加規(guī)定,明確出版行政部門應(yīng)實(shí)現(xiàn)印刷企業(yè)信息與公安部門、工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門的互聯(lián)共享。二是明確了行政主管部門的監(jiān)管職責(zé)。比如,放射性藥品經(jīng)營審批取消后,放射性藥品管理辦法修改草案明確了國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)與放射性藥品有關(guān)的輻射安全與防護(hù)的監(jiān)督管理工作。三是規(guī)定了從事相關(guān)活動的報告制度。比如,國內(nèi)航行船舶進(jìn)出港簽證取消后,內(nèi)河交通安全管理條例修改草案增加了船舶進(jìn)出內(nèi)河港口應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報告船舶的航次計劃等情況的規(guī)定。

 

　　同時,廢止了城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法、工資基金暫行管理辦法、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)施行辦法3部行政法規(guī)。這3部行政法規(guī)有的是主要內(nèi)容已被有關(guān)法律、行政法規(guī)替代;有的是規(guī)定的職責(zé)已經(jīng)取消,有關(guān)內(nèi)容已有新規(guī)定;有的是適應(yīng)當(dāng)時情況的具體規(guī)定,目前實(shí)際已不再適用。

 

　　國務(wù)院決定修改的行政法規(guī)摘錄

 

　　在城市公共綠地設(shè)服務(wù)攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)持工商批準(zhǔn)的營業(yè)執(zhí)照

 

　　一、刪去《城市綠化條例》第二十二條改為第二十一條,修改為:“在城市的公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的,應(yīng)當(dāng)持工商行政管理部門批準(zhǔn)的營業(yè)執(zhí)照,在公共綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營活動,并遵守公共綠地和工商行政管理的規(guī)定。”

 

　　第二十九條改為第二十八條,刪去第一款。第二款修改為:“對不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn),由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位給予警告,可以并處罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。”

 

　　放射性藥品抽樣合格才能進(jìn)口二、將《放射性藥品管理辦法》第七條改為第六條,修改為:“研制單位研制的放射性新藥,在進(jìn)行臨床試驗(yàn)或者驗(yàn)證前,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門提出申請,按規(guī)定報送資料及樣品,經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門審批同意后,在國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門指定的藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行臨床研究。”

 

　　第十六條改為第十四條,第二款修改為:“經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門審核批準(zhǔn)的含有短半衰期放射性核素的藥品,可以邊檢驗(yàn)邊出廠,但發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合國家藥品標(biāo)準(zhǔn)時,該藥品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售,并立即通知使用單位停止使用,同時報告國務(wù)院藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、國防科技工業(yè)主管部門。”

 

　　第十九條改為第十七條,修改為:“進(jìn)口放射性藥品,必須經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門指定的藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽樣檢驗(yàn);檢驗(yàn)合格的,方準(zhǔn)進(jìn)口。

 

　　“對于經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門審核批準(zhǔn)的含有短半衰期放射性核素的藥品,在保證安全使用的情況下,可以采取邊進(jìn)口檢驗(yàn),邊投入使用的辦法。進(jìn)口檢驗(yàn)單位發(fā)現(xiàn)藥品質(zhì)量不符合要求時,應(yīng)當(dāng)立即通知使用單位停止使用,并報告國務(wù)院藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、國防科技工業(yè)主管部門。”

 

　　第二十三條改為第二十一條,第一款修改為:“醫(yī)療單位使用放射性藥品,必須符合國家有關(guān)放射性同位素安全和防護(hù)的規(guī)定。所在地的省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療單位核醫(yī)療技術(shù)人員的水平、設(shè)備條件,核發(fā)相應(yīng)等級的《放射性藥品使用許可證》,無許可證的醫(yī)療單位不得臨床使用放射性藥品。”

 

　　碘鹽添加營養(yǎng)強(qiáng)化劑

 

　　須合法并標(biāo)明銷售范圍

 

　　三、將《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十三條修改為:“按國家行政建制設(shè)立的市的市區(qū)內(nèi),禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽;因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的除外。”

 

　　四、將《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》第二十條第一款修改為:“為防治疾病,在碘鹽中同時添加其他營養(yǎng)強(qiáng)化劑的,應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定,并標(biāo)明銷售范圍。”

 

　　五、將《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第四十四條第一款修改為:“中外合作者在合作企業(yè)合同中約定合作期限屆滿時,合作企業(yè)的全部固定資產(chǎn)無償歸中國合作者所有的,外國合作者在合作期限內(nèi),可以在按照投資或者提供合作條件進(jìn)行分配的基礎(chǔ)上,在合作企業(yè)合同中約定擴(kuò)大外國合作者的收益分配比例,先行回收其投資。”

 

　　印刷偽造變造學(xué)位證書等

 

　　可追究刑責(zé)

 

　　六、《印刷業(yè)管理條例》增加一條,作為第十三條:“出版行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家社會信用信息平臺建設(shè)的總體要求,與公安部門、工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)對印刷企業(yè)信息的互聯(lián)共享。”

 

　　第三十條改為第三十一條,第一款修改為:“印刷布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證的,委托印刷單位必須向印刷企業(yè)出具主管部門的證明。印刷企業(yè)必須驗(yàn)證主管部門的證明,并保存主管部門的證明副本2年,以備查驗(yàn);并且不得再委托他人印刷上述印刷品。”

 

　　第三十八條改為第三十九條,第二款修改為:“單位內(nèi)部設(shè)立印刷廠(所)違反本條例的規(guī)定,沒有向所在地縣級以上地方人民政府出版行政部門、保密工作部門辦理登記手續(xù)的,由縣級以上地方人民政府出版行政部門、保密工作部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓。”

 

　　第四十二條改為第四十三條,修改為:“有下列行為之一的,由出版行政部門給予警告,沒收印刷品和違法所得,違法經(jīng)營額1萬元以上的,并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的,并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷印刷經(jīng)營許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 

　　“(一)印刷布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證,印刷企業(yè)沒有驗(yàn)證主管部門的證明的,或者再委托他人印刷上述印刷品的;

 

　　“(二)印刷業(yè)經(jīng)營者偽造、變造學(xué)位證書、學(xué)歷證書等國家機(jī)關(guān)公文、證件或者企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體公文、證件的。

 

　　“印刷布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證,委托印刷單位沒有取得主管部門證明的,由縣級以上人民政府出版行政部門處以500元以上5000元以下的罰款。”

 

　　考古發(fā)掘項目

 

　　實(shí)行項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制

 

　　七、將《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》第二十二條修改為:“考古發(fā)掘項目實(shí)行項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制度。”

 

　　第三十五條修改為:“為制作出版物、音像制品等拍攝館藏文物的,應(yīng)當(dāng)征得文物收藏單位同意,并簽署拍攝協(xié)議,明確文物保護(hù)措施和責(zé)任。文物收藏單位應(yīng)當(dāng)自拍攝工作完成后10個工作日內(nèi),將拍攝情況向文物行政主管部門報告。”

 

　　八、將《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》刪去第四十二條第一款中的“經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)”,將“經(jīng)納稅義務(wù)人申請,海關(guān)可以根據(jù)海關(guān)總署的規(guī)定延長復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境的期限”修改為“需要延長復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境期限的,納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)海關(guān)總署的規(guī)定向海關(guān)辦理延期手續(xù)”。

 

　　九、將《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》第二十條第二款修改為:“國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)審批固定資產(chǎn)投資項目的部門,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益,對建設(shè)項目進(jìn)行節(jié)能評估和審查,未通過節(jié)能評估和審查的項目,不得開工建設(shè);政府投資項目未通過節(jié)能評估和審查的,依法負(fù)責(zé)項目審批的部門不得批準(zhǔn)建設(shè)。”