市新聞出版局關(guān)于開(kāi)展2017年上海印刷企業(yè)年度核驗(yàn)工作的通知

 

　　各區(qū)文化（廣）局：

 

　　根據(jù)新聞出版廣電總局《關(guān)于開(kāi)展2017年印刷企業(yè)年度核驗(yàn)、年度報(bào)告公示試點(diǎn)和國(guó)家印刷示范企業(yè)年度考核工作的通知》（新廣出辦發(fā)[2017]2號(hào)）文件精神，為加強(qiáng)對(duì)本市印刷業(yè)的監(jiān)督管理，決定開(kāi)展2017年上海印刷企業(yè)年度核驗(yàn)工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的要求，加強(qiáng)年度核驗(yàn)工作，全面了解、掌握上海印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級(jí)以及執(zhí)行印刷管理規(guī)定等情況。通過(guò)年度核驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善市場(chǎng)監(jiān)督管理，推動(dòng)上海印刷產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

 

　　二、核驗(yàn)范圍

 

　　已領(lǐng)取《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》的上海印刷企業(yè)、單位及個(gè)人，含2016年新批準(zhǔn)設(shè)立的印刷企業(yè)（不包括復(fù)印打印企業(yè)）。

 

　　對(duì)上市印刷企業(yè)、絲網(wǎng)印刷企業(yè)和印刷商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)基本情況集中進(jìn)行匯總調(diào)查。

 

　　三、核驗(yàn)內(nèi)容

 

　　1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合規(guī)定，企業(yè)信息是否及時(shí)變更，法定代表人及主要經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人是否取得印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書(shū)。對(duì)注冊(cè)在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和金山國(guó)家綠色創(chuàng)意印刷示范園區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)型印刷企業(yè)，場(chǎng)地面積、注冊(cè)資金是否符合要求。

 

　　2.印刷設(shè)備是否符合規(guī)定，設(shè)備填報(bào)是否齊全或調(diào)整，列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（淘汰類）的印刷生產(chǎn)設(shè)備是否已淘汰。

 

　　3.是否建立、健全印刷企業(yè)“五項(xiàng)制度”及網(wǎng)上備案。出版物印刷企業(yè)“圖書(shū)、期刊印制委托書(shū)”以及“內(nèi)部資料準(zhǔn)印證”驗(yàn)證制度是否落實(shí)。境外包裝和其他印刷品網(wǎng)上備案是否落實(shí)。

 

　　4.是否按規(guī)定在“上海印刷企業(yè)信息錄入系統(tǒng)”中如實(shí)填報(bào)2016年年報(bào)。本市印刷企業(yè)在外省市設(shè)立印刷企業(yè)，可以按照總部經(jīng)濟(jì)方式將數(shù)據(jù)匯總后一并上報(bào)。印刷企業(yè)有生產(chǎn)型數(shù)字印刷機(jī)，必須如實(shí)填報(bào)數(shù)字印刷的銷(xiāo)售產(chǎn)值。有承接境外印刷加工業(yè)務(wù)，必須如實(shí)填報(bào)對(duì)外加工和貿(mào)易銷(xiāo)售總額（包括直接出口和間接出口）。

 

　　5.印刷產(chǎn)品是否達(dá)到國(guó)家所規(guī)定的各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及綠色印刷行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。出版物印刷企業(yè)應(yīng)提交2種省級(jí)以上國(guó)家法定質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)檢報(bào)告。

 

　　6.有無(wú)違反印刷管理規(guī)定的行為。

 

　　四、核驗(yàn)程序

 

　　1.2017年度核驗(yàn)工作由市新聞出版局和各區(qū)文化（廣）局共同組織實(shí)施，總局負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

 

　　2.企業(yè)注冊(cè)地所在區(qū)文化（廣）局負(fù)責(zé)注冊(cè)企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的年度核驗(yàn)并加貼核驗(yàn)合格標(biāo)簽，協(xié)助市局完成出版物印刷企業(yè)（含數(shù)字印刷專營(yíng)）、外資印刷企業(yè)的年度核驗(yàn)網(wǎng)上預(yù)審等前期工作。

 

　　3.市新聞出版局負(fù)責(zé)出版物印刷企業(yè)（含數(shù)字印刷專營(yíng)）、外資印刷企業(yè)的年度核驗(yàn)并加貼核驗(yàn)合格標(biāo)簽。

 

　　4.參加核驗(yàn)的印刷企業(yè)按照區(qū)文化（廣）局的統(tǒng)一布置認(rèn)真進(jìn)行自查，并做好“上海印刷企業(yè)信息錄入系統(tǒng)”中2016年年報(bào)的填報(bào)工作，以及“上海印刷復(fù)制備案錄入系統(tǒng)”的自查工作。

 

　　5.各區(qū)文化（廣）局負(fù)責(zé)核驗(yàn)本轄區(qū)企業(yè)的自查、網(wǎng)上填報(bào)及2016年合法經(jīng)營(yíng)等情況，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)印刷企業(yè)的“上海印刷業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、年度核驗(yàn)系統(tǒng)”、“上海印刷復(fù)制業(yè)備案管理系統(tǒng)”的初審與監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)能否通過(guò)核驗(yàn)作出決定。

 

　　6.市新聞出版局負(fù)責(zé)對(duì)印刷企業(yè)2016年年報(bào)和設(shè)備填報(bào)進(jìn)行終審，并負(fù)責(zé)對(duì)出版物印刷企業(yè)（含數(shù)字印刷專營(yíng)）、外資印刷企業(yè)能否通過(guò)核驗(yàn)作出決定。

 

　　五、報(bào)送材料

 

　　核驗(yàn)企業(yè)須報(bào)送的材料：

 

　　1.印刷經(jīng)營(yíng)許可證（正、副本）原件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)復(fù)印件（限外商投資印刷企業(yè)）、印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書(shū)（復(fù)印件）。

 

　　2.出版物印刷企業(yè)提交由省級(jí)以上國(guó)家法定質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)檢報(bào)告；

 

　　3.其它有關(guān)材料。

 

　　各區(qū)文化（廣）局須報(bào)送的材料：

 

　　本轄區(qū)內(nèi)印刷企業(yè)的《2017年年度核驗(yàn)情況匯總表》、《2017年上市印刷企業(yè)情況表》、《2017年印刷商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)匯總表》以及年度核驗(yàn)情況工作總結(jié)（含暫緩和未通過(guò)企業(yè)名單）報(bào)送市新聞出版局印刷管理處。

 

　　六、時(shí)間安排

 

　　1.各區(qū)于2017年3月15日前完成印刷企業(yè)“上海印刷業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、年度核驗(yàn)系統(tǒng)”數(shù)據(jù)初審、“上海印刷復(fù)制業(yè)備案管理系統(tǒng)”數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查。3月31日前完成印刷企業(yè)的年度核驗(yàn)工作，包括加貼“2017年度核驗(yàn)合格”標(biāo)簽。

 

　　2.2017年3月13日至17日（上午9:30-11:30，下午2:00-4:30）市新聞出版局現(xiàn)場(chǎng)受理出版物印刷企業(yè)（含數(shù)字印刷專營(yíng)）、外資印刷企業(yè)核驗(yàn)材料，審核加貼“2017年度核驗(yàn)合格”標(biāo)簽。地址：紹興路5號(hào)底樓政務(wù)大廳。

 

　　七、核驗(yàn)結(jié)果

 

　　1.準(zhǔn)予通過(guò)年度核驗(yàn)。對(duì)符合《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件暫行規(guī)定》、《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》及其補(bǔ)充規(guī)定、《數(shù)字印刷管理辦法》要求的資格條件，無(wú)違反印刷管理法規(guī)規(guī)章行為，對(duì)淘汰設(shè)備已作整改的，能按時(shí)完成年度核驗(yàn)工作主要任務(wù)的并符合其要求的，準(zhǔn)予通過(guò)年度核驗(yàn)。通過(guò)年度核驗(yàn)的印刷企業(yè)，在其印刷經(jīng)營(yíng)許可證（正、副本）上加貼“2017年度核驗(yàn)合格”標(biāo)簽。

 

　　2.有下列情形之一的須暫緩?fù)ㄟ^(guò)年度核驗(yàn)。經(jīng)核驗(yàn)發(fā)現(xiàn)有違法行為應(yīng)予處罰的；正在限期停業(yè)整頓的；未取得新聞出版行政部門(mén)或區(qū)文化（廣）局頒發(fā)的印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書(shū)；未按規(guī)定填報(bào)“上海印刷企業(yè)信息錄入系統(tǒng)”年報(bào)和有關(guān)報(bào)表事項(xiàng)的；未按規(guī)定在“上海印刷復(fù)制備案錄入系統(tǒng)”完成“圖書(shū)、期刊印制委托書(shū)”（出版物印刷企業(yè)）、“五項(xiàng)制度”、境外包裝和其他印刷品網(wǎng)上備案的；在印裝質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的。暫緩?fù)ㄟ^(guò)年度核驗(yàn)的期限至2017年6月30日。暫緩?fù)ㄟ^(guò)年度核驗(yàn)的企業(yè)在暫緩期間應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行整改，待問(wèn)題得到解決后寫(xiě)出申請(qǐng)，報(bào)所在地的各區(qū)文化（廣）局審批。出版物印刷企業(yè)（含數(shù)字印刷專營(yíng)）、外資印刷企業(yè)報(bào)上海市新聞出版局審批。暫緩期滿，按本通知規(guī)定重新辦理年度核驗(yàn)。

 

　　3.有下列情形之一的不予通過(guò)年度核驗(yàn)。違法違規(guī)行為被查處后拒不改正或者沒(méi)有明顯整改效果的；已經(jīng)不具備《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件暫行規(guī)定》、《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》及其補(bǔ)充規(guī)定、《數(shù)字印刷管理辦法》規(guī)定的資格條件的。未通過(guò)年度核驗(yàn)的印刷企業(yè)，不得繼續(xù)從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由原審批部門(mén)收回其印刷經(jīng)營(yíng)許可證。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)核驗(yàn)材料，下發(fā)催報(bào)通知書(shū)30日內(nèi)仍未申報(bào)的，由原審批部門(mén)注銷(xiāo)其印刷經(jīng)營(yíng)許可證。

 

　　八、工作要求

 

　　1.按照本通知要求，各區(qū)文化（廣）局對(duì)本區(qū)印刷企業(yè)年度核驗(yàn)工作做出部署，制定實(shí)施細(xì)則，將其納入加強(qiáng)監(jiān)管和推動(dòng)發(fā)展的工作重點(diǎn)，確保年度核驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)。

 

　　2.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的核驗(yàn)。做好上市印刷企業(yè)摸底，掌握本地印刷業(yè)集約發(fā)展的情況。掌握企業(yè)實(shí)施綠色印刷、推進(jìn)數(shù)字印刷和智能制造的有關(guān)情況。做好對(duì)絲網(wǎng)印刷企業(yè)和印刷商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有關(guān)情況的調(diào)查，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新動(dòng)態(tài)。

 

　　3.做好核驗(yàn)總結(jié)。年度核驗(yàn)工作總結(jié)包括以下內(nèi)容：核驗(yàn)工作過(guò)程；企業(yè)質(zhì)量管理、生產(chǎn)產(chǎn)能、技術(shù)設(shè)備、人才培訓(xùn)基本狀況；年印刷總產(chǎn)值超過(guò)5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)印刷企業(yè)基本情況；實(shí)施綠色印刷、數(shù)字印刷發(fā)展情況；印刷園區(qū)發(fā)展情況；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化原因；核驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及處理情況；對(duì)印刷業(yè)發(fā)展的建議等。

 

　　上海市新聞出版局

 

　　2017年2月15日