湖北禁止審批長江1公里范圍內(nèi)的重化工及造紙項(xiàng)目

1月21日上午，2017年湖北“兩會”第三場新聞發(fā)布會在洪山禮堂舉行。本場新聞發(fā)布會的主題是“湖北省人民代表大會關(guān)于大力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的決定”。

　　記者：請問《決定》出臺后，湖北省環(huán)保部門將采取哪些措施推動長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)?

　　湖北省環(huán)保廳黨組成員、總工程師周水華回答：今天上午《決定》在省十二屆人大第五次會議高票通過，充分體現(xiàn)了湖北省委、省政府落實(shí)長江大保護(hù)的思想自覺、行動自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對推動長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展具有重要意義。湖北省各級環(huán)保部門將全面落實(shí)習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重要指示精神和省委省政府關(guān)于長江大保護(hù)的部署安排，按照《決定》目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下工作：

　　一、堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

一是嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)管控。全面貫徹《湖北省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》和《湖北省生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法》，建設(shè)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺，對占全省國土面積33.4%的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)實(shí)施分類管控，開展生態(tài)保護(hù)紅線績效考核，做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲，堅(jiān)決守住守好生態(tài)底線。二是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。開展戰(zhàn)略環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評，建立“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”(“三線一單”)約束機(jī)制，分區(qū)分類設(shè)置產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，提升環(huán)境保護(hù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。對選址位于生態(tài)保護(hù)紅線一類管控區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目一律不批;對列入生態(tài)保護(hù)紅線二類管控區(qū)和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單的項(xiàng)目一律不批;對新增長江水污染物排放的建議項(xiàng)目一律不批。三是全面提升生態(tài)保護(hù)創(chuàng)建水平。貫徹落實(shí)《湖北生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，深入推進(jìn)生態(tài)省五級聯(lián)創(chuàng)和環(huán)保模范城創(chuàng)建，在長江、漢江沿江城市率先建成一批示范城鎮(zhèn)。

　　(二)強(qiáng)化污染治理，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

一是繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)綜合整治,加大燃煤電廠超低排放改造、淘汰中小鍋爐，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物減排工程。加強(qiáng)移動源環(huán)境監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)老舊車輛淘汰，嚴(yán)格油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化船舶、工程機(jī)械、工業(yè)機(jī)械等非道路移動源污染排放狀況調(diào)查和監(jiān)管。加強(qiáng)面源污染治理，繼續(xù)推行揚(yáng)塵專項(xiàng)整治行動，大力整治餐廚油煙，完成全省加油站、儲油庫和油罐車油氣回收改造任務(wù),禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等違規(guī)露天焚燒。加強(qiáng)重污染天氣預(yù)測預(yù)報(bào)、預(yù)警會商及各項(xiàng)應(yīng)對措施。二是繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)水污染防治。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，開展飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，按月及時(shí)發(fā)布水源地水質(zhì)監(jiān)測信息。加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染防治，推進(jìn)實(shí)施長江中游、漢江中下游、清江、丹江口庫區(qū)、三峽庫區(qū)、漳河水庫等重點(diǎn)流域區(qū)域水環(huán)境分區(qū)管控，不達(dá)標(biāo)水體實(shí)施環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)湖泊與水庫環(huán)境保護(hù)，制定重點(diǎn)湖泊水庫保護(hù)規(guī)劃，強(qiáng)化控源減排，大力實(shí)施湖泊水庫生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工程。加強(qiáng)畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治，2017年底前完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶搬遷和關(guān)閉，拆除江河湖庫水產(chǎn)養(yǎng)殖圍網(wǎng)圍欄，嚴(yán)厲查處投肥養(yǎng)殖等違法行為。三是繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)土壤污染防治。啟動土壤污染狀況詳查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，農(nóng)用地土壤環(huán)境分級管理，建立土壤污染治理與修復(fù)全過程監(jiān)管制度。開展土壤修復(fù)工程示范，加快黃石國家土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。

　　(三)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。

一是持續(xù)開展飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動。堅(jiān)決關(guān)閉和取締一級保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口，禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、餐飲等可能污染飲用水水體的活動，優(yōu)化沿江取水口和排污口布局，保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全。二是繼續(xù)開展沿江重化工及造紙行業(yè)專項(xiàng)清理。長江沿岸實(shí)行“一遷兩禁一停”，沿岸1公里范圍內(nèi)的重化工及造紙企業(yè)實(shí)行搬遷入園;禁止審批長江1公里范圍內(nèi)的重化工及造紙行業(yè)項(xiàng)目;禁止審批沒有環(huán)境容量和總量的建設(shè)項(xiàng)目;對超過1公里不足15公里的重化工及造紙行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評一律暫停審批。三是開展中央環(huán)保督察移交問題和突出環(huán)境問題整治專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對于專項(xiàng)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，特別是偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物等惡意違法行為，環(huán)保部門將充分運(yùn)用新《環(huán)保法》及配套辦法，給予嚴(yán)厲打擊，涉嫌環(huán)境污染犯罪的移送公安機(jī)關(guān)。四是強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)沿江工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管，對136個(gè)省級以上工業(yè)園區(qū)(聚集區(qū))開展集中整治，2017年底前未建設(shè)集中式污水處理設(shè)施和集中式污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常的園區(qū)，限期完成整改，嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　(四)加強(qiáng)目標(biāo)考核，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)激勵約束機(jī)制。

一是實(shí)行嚴(yán)格的跨界斷面水質(zhì)考核。全面加強(qiáng)長江干流及其主要一級支流的水質(zhì)目標(biāo)考核，每月將水質(zhì)通報(bào)各地政府并在湖北日報(bào)公示，對跨界斷面年度考核不合格的地方實(shí)施通報(bào)批評、約談、限批等措施。二是實(shí)行嚴(yán)格的空氣質(zhì)量目標(biāo)考核。對各市州空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，對達(dá)不到國家和省考核要求、大氣污染防治工作滯后的城市，由省人民政府予以預(yù)警和約談，對工作不力、未能完成年度大氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)、嚴(yán)重影響全省大氣質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，地方黨委、政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志將被嚴(yán)肅問責(zé)。三是建立完善環(huán)保市場激勵機(jī)制。推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立完善，全面開展環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償，推動建立地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和跨界斷面水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)全省排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，充分利用市場化機(jī)制推進(jìn)長江生態(tài)保護(hù)。