盡快將節(jié)能減排納入法制化軌道

全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會對《發(fā)展改革委關(guān)于落實(shí)全國人大常委會對節(jié)能減排工作情況報(bào)告審議意見的報(bào)告》的審議意見建議，盡快將節(jié)能減排納入法制化軌道。

　　全國人大環(huán)資委認(rèn)為，《報(bào)告》對于全國人大常委會審議意見予以充分回應(yīng)和落實(shí)。國務(wù)院及其有關(guān)部門從進(jìn)一步提高對節(jié)能減排工作重要性緊迫性的認(rèn)識、堅(jiān)持把節(jié)能減排作為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的重要抓手、抓好節(jié)能減排重大科技研發(fā)和推廣應(yīng)用、加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法、綜合運(yùn)用市場法律標(biāo)準(zhǔn)手段推進(jìn)節(jié)能減排等方面，研究并提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見比較全面、針對性較強(qiáng)，采取的措施具體可行。

　　全國人大環(huán)資委認(rèn)為，“十二五”規(guī)劃《綱要》提出的約束性指標(biāo)是全國人大通過的具有法律效力的目標(biāo)任務(wù)，也是各級政府對全社會的莊嚴(yán)承諾，受到國內(nèi)國際社會的廣泛關(guān)注，節(jié)能減排目標(biāo)能否如期完成，關(guān)系重大。依法推動節(jié)能減排工作，是確保實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的重要保證。黨的十八屆四中全會提出，要深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。鑒于目前尚無節(jié)能減排行政法規(guī)，相關(guān)政策的法律效力不足，建議國務(wù)院盡快制定并出臺節(jié)能減排條例，加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)法、節(jié)約能源法、大氣污染防治法、水污染防治法等有關(guān)法律的配套和銜接。以進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排硬約束，把剛性指標(biāo)轉(zhuǎn)化為硬性任務(wù)和責(zé)任落實(shí)下去，明確工作體制和管理機(jī)制，統(tǒng)籌有關(guān)政策措施，整合資金和資源，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善績效評價(jià)和責(zé)任追究制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，努力提高節(jié)能減排工作效率和規(guī)范化水平。