北京印企將迎來更嚴(yán)苛污染物排放監(jiān)管

　　據(jù)《新京報》報道，1月23日，在北京市第十四屆人民代表大會第三次會議上，北京市市長王安順在作北京市政府工作報告時表示，在治理大氣污染方面，去年全市上下付出了巨大努力，廣大市民也積極參與、無私奉獻(xiàn)。但空氣中細(xì)顆粒物年均濃度實際下降了4%，相比2014年政府工作報告提出下降5%左右的目標(biāo)還有一定差距。政府工作報告中指出，僅在工業(yè)企業(yè)方面，2014年就有392家鑄鍛、建材、化工、包裝及印刷等行業(yè)污染企業(yè)關(guān)停退出。王安順在參加西城代表團(tuán)審議時提出：“必須摸清底數(shù)，加大力度。堅決退出一般性的產(chǎn)業(yè)，把勞動密集型產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)清理出去，比如印刷等。”

　　■核心觀點

　　★如今印刷企業(yè)紛紛在減少用工、提高設(shè)備自動化程度，原因是：社會保險大大增加了企業(yè)的用工成本，偏高的員工流動率逼迫企業(yè)降低對技術(shù)人員的依賴，使用自動化設(shè)備在一定程度上解決了上述問題。

　　★我國582家出版社中，北京占了近半，環(huán)渤海地區(qū)與珠三角、長三角地區(qū)作為全國三大印刷區(qū)域，其業(yè)務(wù)重心本就是為出版做配套。在出版業(yè)態(tài)沒有發(fā)生質(zhì)變前，印刷依然有著至關(guān)重要的作用。

　　★積極發(fā)展數(shù)字印刷也是印刷企業(yè)應(yīng)對傳統(tǒng)膠版印刷生產(chǎn)中一定程度上存在環(huán)境污染的有效辦法，而且數(shù)字印刷設(shè)備占地面積相對較小，對員工的需求量更小。

　　★強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中起決定性作用絕不意味著就此忽視政府的作用，政府還需要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上為行業(yè)指明宏觀發(fā)展方向，讓政策發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　改革開放后短短30多年時間，印刷已經(jīng)從最初的被政府稱為都市型工業(yè)、綠色工業(yè)、勞動密集型工業(yè)被大力鼓勵發(fā)展，到如今被某些省市列入清退清單。印刷業(yè)還是勞動密集型產(chǎn)業(yè)嗎？印刷真是污染大戶嗎？……筆者認(rèn)為，業(yè)界與政府都到了對互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的印刷業(yè)進(jìn)行再認(rèn)識的時候。唯有看清印刷業(yè)現(xiàn)狀，才能提出符合這個行業(yè)發(fā)展的合理化建議并制定出恰如其分的改革措施。

　　勞動密集型產(chǎn)業(yè)已成過去

　　印刷屬于從業(yè)人員多的勞動密集型行業(yè)嗎？其實歷史上的印刷業(yè)確實如此。伴隨著中華書局同步成立于1912年的上海中華印刷公司至今已有逾百年的歷史，最多時員工超過1800名。在上世紀(jì)70年代末、80年代初，印刷業(yè)安置了大量去農(nóng)村插隊的返城知青，為保障社會和諧穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)。

　　那么現(xiàn)今印刷業(yè)依然是勞動密集型行業(yè)嗎？如今印刷企業(yè)紛紛減少用工、提高設(shè)備自動化程度，原因是：社會保險大大增加了企業(yè)的用工成本，偏高的員工流動率逼迫企業(yè)降低對技術(shù)人員的依賴，使用自動化設(shè)備在一定程度上解決了上述問題。設(shè)備的添置固然會增加折舊開支，但設(shè)備有助于確保印品質(zhì)量的穩(wěn)定，也可以有效控制支付員工工資帶來的變動成本。事實證明，以設(shè)備替代人力的趨勢還將持續(xù)相當(dāng)長時間。

　　在比較中國與發(fā)達(dá)國家印刷業(yè)的人均勞動生產(chǎn)力時可以發(fā)現(xiàn)，2012年我國人均27.6萬元，美國為102.4萬美元，德國則達(dá)到150萬歐元。除了員工的敬業(yè)精神、生產(chǎn)流程、單位工價等客觀差別外，由于設(shè)備自動化程度不同導(dǎo)致用工數(shù)量的多寡也是一個重要原因，我國印刷業(yè)設(shè)備自動化程度的提高必將有效改變這一狀況。

　　進(jìn)一步細(xì)化到北京市印刷業(yè)的狀況。據(jù)統(tǒng)計，2012年北京市印刷工業(yè)總產(chǎn)值是271.23億元，居全國第10位，從業(yè)人員7.21萬人，按此推算，人均產(chǎn)出為37.62萬元，高出全國平均值36.3%，充分體現(xiàn)出了印刷重鎮(zhèn)的管理水準(zhǔn)。北京市印刷業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)由此可見一斑。

　　印刷并非環(huán)境污染大戶

　　印刷生產(chǎn)過程中確實存在著廢水、廢氣與噪音，對環(huán)境有一定的負(fù)面影響，但需要一分為二地來看待這一問題。以北京為例，圍繞北京地區(qū)印刷生產(chǎn)對環(huán)境的影響，北京印刷協(xié)會在2014年曾做過深入調(diào)查，為了體現(xiàn)公正，他們采樣并送交第三方進(jìn)行檢測，結(jié)論還是很樂觀的。而且為了承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，近幾年來，印刷企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益下降的情況下依然下大力氣發(fā)展綠色印刷，不少企業(yè)都已經(jīng)取得了環(huán)保部頒發(fā)的十環(huán)認(rèn)證資質(zhì)。

　　令人遺憾的是，2014年北京市政府出臺的各項措施直指印刷業(yè)污染。2014年7月出臺的《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制名錄（2014版）》中有了禁止“包裝裝潢及其他印刷中使用溶劑型油墨或溶劑型涂料”的條文；2014年10月出臺的《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄（2014版）》中，“絲網(wǎng)印刷工藝”“鉛排、鉛印工藝”“使用苯胺油墨的凹版印刷工藝”立即退出北京，其中包括“使用苯類、酮類有機(jī)溶劑的塑料印刷工藝”于2015年年底前退出的強(qiáng)制性規(guī)定。

　　此外，積極發(fā)展數(shù)字印刷也是印刷企業(yè)應(yīng)對傳統(tǒng)膠版印刷生產(chǎn)中一定程度上存在環(huán)境污染的有效辦法，而且數(shù)字印刷設(shè)備占地面積相對較小，對員工的需求量更小。但我國數(shù)字印刷依然存在一些問題，尤以數(shù)字印刷設(shè)備與耗材有待本土化、國產(chǎn)化問題突出。過度依賴進(jìn)口設(shè)備和耗材導(dǎo)致數(shù)字印刷產(chǎn)品至今還缺乏市場競爭力，如果政府相關(guān)部門可以加大對綠色印刷過程中數(shù)字印刷設(shè)備及耗材國產(chǎn)化的扶持力度，這將對進(jìn)一步改變我國的環(huán)?，F(xiàn)狀產(chǎn)生促進(jìn)作用。

　　一言以蔽之，印刷行業(yè)應(yīng)該積極為改善環(huán)境而努力，但即便是上述被列入退出行列的生產(chǎn)工藝，其中也同樣有著先進(jìn)與落后之分，有著對污染物進(jìn)行處理與不處理之分，“一刀切”似的處理方式顯得不合情理。

　　網(wǎng)絡(luò)閱讀發(fā)展后仍需印刷

　　因為承擔(dān)著傳承文化、美化生活的功能，印刷歷來受到重視。盛世修典，于是宋有《太平御覽》、明有《永樂大典》、清有《四庫全書》，中國民主革命的先行者孫中山先生也說過：“印刷以智識供給人民，是為近世社會一種需要，人類非此無由進(jìn)步。”當(dāng)然，這是在互聯(lián)網(wǎng)沒有出現(xiàn)之前，但即便閱讀器（包括手機(jī)、電腦等）等各種閱讀方式給人們的生活帶來了方便，印刷也仍舊有很大的市場。

　　首先，印刷是一個涵蓋人們生活方方面面的產(chǎn)品生產(chǎn)者，它既可以印制供人閱讀的書報刊，還可以通過包裝來美化生活、確保產(chǎn)品運輸安全。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2013年在我國印刷業(yè)的七大主流業(yè)務(wù)中（其總產(chǎn)值為6386.53億元），書報刊印刷的產(chǎn)值達(dá)到1231.7億元，占比19.2%；紙包裝印刷、塑料軟包裝及金屬罐包裝印刷產(chǎn)值合計達(dá)到4763億元，占比74.5%，是印刷產(chǎn)業(yè)中的絕對大戶。

　　網(wǎng)絡(luò)閱讀固然可能會對書刊印刷帶來影響，但對包裝印刷卻毫發(fā)無傷，談?wù)撚∷⒉荒芎鲆曊急染薮蟮陌b印刷。社會生活離不開食品、藥品，只要有這些產(chǎn)品就離不開包裝印刷，更何況還有其他各種需求巨大的包裝印刷。

　　其次，發(fā)展移動閱讀不等于徹底丟棄紙質(zhì)書，從兒童到習(xí)慣閱讀紙質(zhì)書的中老年人，紙質(zhì)書有著相當(dāng)一批擁躉。而且，有些感官享受非紙質(zhì)書不能具有，一段時間以后，當(dāng)移動閱讀成為人們第一閱讀選擇后，紙質(zhì)書很可能依然有著自己存在的空間。比如6歲以下的兒童，無論電子閱讀器怎樣發(fā)展，為保護(hù)孩子們尚處于發(fā)育中的眼睛，他們可能就是紙質(zhì)書的最忠實讀者。只是書刊印刷產(chǎn)值確有減少。全國582家出版社中，北京占了近半，環(huán)渤海地區(qū)與珠三角、長三角地區(qū)作為全國三大印刷區(qū)域，其業(yè)務(wù)重心就是為出版業(yè)做配套。在出版業(yè)態(tài)沒有發(fā)生質(zhì)變前，印刷依然有著至關(guān)重要的作用。

　　因此，與人民生活密不可分的印刷應(yīng)在國家的政治、文化中心占有自己的一席之地。

　　市場還需宏觀指導(dǎo)

　　印刷業(yè)這幾年的贏利能力在下降，主要原因是產(chǎn)能大于市場需求，于是市場那雙無形的手就依靠價格杠桿進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)也從傳統(tǒng)加工業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的方向轉(zhuǎn)型升級。雖然對絕大部分印刷企業(yè)來說轉(zhuǎn)型升級工作依然處于進(jìn)行時，但對已經(jīng)找準(zhǔn)方向并且明確了下一步發(fā)展目標(biāo)的企業(yè)來說前景依然看好。

　　比如，江蘇鳳凰新華印務(wù)有限公司大力推進(jìn)按需印刷，以此壓低圖書庫存，降低了庫存書報廢的風(fēng)險；雅昌文化集團(tuán)明確了從以印刷為導(dǎo)向轉(zhuǎn)為以引領(lǐng)文化藝術(shù)發(fā)展為導(dǎo)向，積極發(fā)展電子商務(wù)，為老百姓服務(wù)；北京盛通印刷股份有限公司作為書刊印刷業(yè)內(nèi)唯一一家獨立上市的公司，在發(fā)展云印刷以及書刊印刷和包裝印刷“兩條腿”走路的道路上堅定向前。印刷業(yè)正通過擁抱互聯(lián)網(wǎng)求得新生。在這一過程中，筆者建議相關(guān)主管部門拉企業(yè)一把。

　　十八屆三中全會提出，“使市場在資源配置中起決定性作用”。然而強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中起決定性作用絕不意味著就此忽視政府的作用，政府還需要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上為行業(yè)指明宏觀發(fā)展方向，讓政策發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　這幾年，積極推進(jìn)綠色印刷是國家新聞出版廣電總局為協(xié)同推進(jìn)改善環(huán)境采取的措施，效果顯著。不過推行過程中也出現(xiàn)了一些問題，比如，倡導(dǎo)綠色環(huán)保，但也要客觀評價印刷生產(chǎn)過程對環(huán)境帶來的負(fù)面影響；重視綠色印刷，但也要從源頭抓起，重視設(shè)備及耗材產(chǎn)品的綠色環(huán)保；提高印刷工價，以應(yīng)對實行綠色印刷帶來的生產(chǎn)成本增加等。以上問題應(yīng)得到政府相關(guān)部門的重視。

　　北京政策或?qū)⒁l(fā)連鎖效應(yīng)

　　北京作為首都，其一舉一動都會有溢出效應(yīng)，如上文提到的近期北京市關(guān)于印刷業(yè)污染的眾多報道，已引發(fā)全國印刷界同仁對北京印刷業(yè)下一步走向的關(guān)注。

　　溢出效應(yīng)對印刷專業(yè)院校的招生與印刷企業(yè)的招工帶來影響。與業(yè)內(nèi)人士清楚了解企業(yè)狀況不同，學(xué)生和家長更多地是通過媒體報道來收集信息，因為社會對印刷專業(yè)認(rèn)知度較低，印刷高等院校的招生本來就不易，現(xiàn)在對印刷行業(yè)的各種質(zhì)疑更易造成社會對印刷業(yè)產(chǎn)生偏見，讓專業(yè)院校的招生難上加難。理所當(dāng)然，這對印刷專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)同樣也會帶來負(fù)面影響，不光影響當(dāng)下，還會影響更遠(yuǎn)。

　　其他的溢出效應(yīng)就不一一贅述了。

　　客觀地說，進(jìn)入“十二五”以后，印刷業(yè)早已不復(fù)改革開放初期“要掙錢，做印刷”的好日子，處于艱難的轉(zhuǎn)型升級中。如若可以通過本次探討令如上問題公開透明化，把深層次的問題梳理清楚，相信業(yè)界以及社會對印刷業(yè)將會形成新的認(rèn)識。