林毅夫：中國(guó)經(jīng)濟(jì)有條件實(shí)現(xiàn)“雙中高”

最近發(fā)布的2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，去年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.4%，增速持續(xù)放緩。針對(duì)一些人關(guān)于經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)心，全國(guó)政協(xié)常委、北京大學(xué)教授林毅夫認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力還很大。“準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，中國(guó)完全有條件、有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持中高速增長(zhǎng)、穩(wěn)步邁向中高端水平的‘雙中高’目標(biāo)。”

　　林毅夫表示，對(duì)當(dāng)前增速放緩，要客觀看待，全面分析其內(nèi)因、外因。    　　7.4%的增速，與以往9%以上的高速增長(zhǎng)相比，的確是有所放緩。但在世界主要經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)的這一增速仍是最高的。而且，我國(guó)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展很快，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也比較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量在提升，經(jīng)濟(jì)總體表現(xiàn)良好，亮點(diǎn)頗多。    　　“探究增速放緩的原因，首先不可回避的是，作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)確實(shí)存在體制、機(jī)制方面的問(wèn)題。但是，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下滑，很重要的一個(gè)原因是國(guó)際外部性、周期性因素。”林毅夫說(shuō)。    　　考察2010年以來(lái)的數(shù)據(jù)，不僅新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中國(guó)家，一些過(guò)去所謂的高增長(zhǎng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速也在下降。如韓國(guó)2010年增長(zhǎng)速度是6.3%，2013年只有2.8%；新加坡2010年是14.8%，2013年僅為3.7%。這些國(guó)家在同一個(gè)時(shí)間段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總態(tài)勢(shì)一樣，意味著有共同的外部原因。“這一世界各國(guó)共同的趨勢(shì)，只有國(guó)際周期性的原因可以解釋。事實(shí)上，目前歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)仍然占全世界經(jīng)濟(jì)的半壁江山，這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)普遍尚未從2008年的國(guó)際金融危機(jī)中恢復(fù)過(guò)來(lái)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的下行壓力。2014年我國(guó)7.4%的增長(zhǎng)率，比此前預(yù)期的7.5%低了0.1個(gè)百分點(diǎn)。但是，世界銀行2014年年初對(duì)美國(guó)、歐元區(qū)、日本的增長(zhǎng)預(yù)期分別是2.8%、1.1%和1.4%，而他們實(shí)際實(shí)現(xiàn)的則是2.4%、0.8%和0.2%，分別低了0.4、0.3和1.2個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)是世界最大貿(mào)易國(guó)，他們?cè)鏊俚牡兔员厝粚?duì)我國(guó)的增長(zhǎng)產(chǎn)生下行的壓力。”林毅夫表示。    　　林毅夫認(rèn)為，全面深化改革、采取有效對(duì)癥的穩(wěn)增長(zhǎng)措施，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將長(zhǎng)期保持中高速增長(zhǎng)。    　　中高速增長(zhǎng)是必要的。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然需要一定的速度，否則不僅會(huì)延緩縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家收入差距的進(jìn)程，還可能影響到黨的十八大提出的到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)就業(yè)也會(huì)產(chǎn)生新的壓力。”    　　中高速增長(zhǎng)也是可能的。林毅夫認(rèn)為，我國(guó)在較長(zhǎng)時(shí)期實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)，有四方面的有利因素。    　　一是我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的空間大，即使建材、水泥、電解鋁等產(chǎn)能出現(xiàn)過(guò)剩，我國(guó)仍可投資于高端制造業(yè)。    　　二是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬還很多。雖然城際間的高鐵、公路、機(jī)場(chǎng)近幾年建設(shè)較多，但城內(nèi)軌道交通、地鐵和道路建設(shè)嚴(yán)重不足，地下管網(wǎng)明顯老化，許多城市被堵車和城市內(nèi)澇困擾。同時(shí)，我國(guó)環(huán)境壓力大，節(jié)能減排和治理污染也需大量投資。這些領(lǐng)域的投資具有巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，將有力地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。    　　三是我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。中國(guó)目前城鎮(zhèn)化率剛過(guò)50%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化率在80%至90%。城鎮(zhèn)化是一個(gè)綜合載體，不僅可以破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)民生產(chǎn)和收入水平，而且有助于擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)投資、催生新興產(chǎn)業(yè)，釋放更大的內(nèi)需潛力，成為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的新引擎。    　　四是我國(guó)資金相對(duì)充足。目前，政府債務(wù)規(guī)模整體可控，居民儲(chǔ)蓄率很高，可利用政府財(cái)政資金來(lái)撬動(dòng)民間資金，擴(kuò)大投資。我國(guó)還有相當(dāng)規(guī)模的外匯儲(chǔ)備，進(jìn)口所需的外匯儲(chǔ)備充足。這些都將為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基矗    　　去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從消費(fèi)模式變化、新型投資機(jī)會(huì)涌現(xiàn)、低成本比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化等9個(gè)方面闡述了新常態(tài)的特征，并確定了轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等一系列發(fā)展任務(wù)。林毅夫說(shuō)，“我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有不少優(yōu)勢(shì)。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)可以在國(guó)際技術(shù)產(chǎn)業(yè)前沿進(jìn)行創(chuàng)新和升級(jí)，很多領(lǐng)域可以采用引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的方式，前進(jìn)道路的風(fēng)險(xiǎn)小，成本低。”    　　林毅夫認(rèn)為，如果充分利用好后發(fā)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)完全可以快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新，不僅將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端，也會(huì)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更健康、更具有可持續(xù)性，并為在更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)創(chuàng)造條件、注入動(dòng)力。“認(rèn)清挑戰(zhàn)、把握機(jī)遇，中國(guó)將在中高速增長(zhǎng)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)水平向中高端邁進(jìn)。”林毅夫說(shuō)。