關(guān)注:把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要處理好十大關(guān)系

認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，是我們認(rèn)識(shí)、探究和謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總依據(jù)和“金鑰匙”。如何正確認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，避免出現(xiàn)片面性、簡(jiǎn)單化的誤讀和理解，以及借“新常態(tài)”為“不作為、懶作為”做“擋箭牌”等不良傾向，筆者認(rèn)為起碼應(yīng)該處理好以下十大關(guān)系：

　　一是要處理好憂患意識(shí)和堅(jiān)定信念的關(guān)系。提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)以來(lái)，恰逢我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力不斷加大之際。因此，首先應(yīng)該肯定，認(rèn)識(shí)和分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，一定要有憂患意識(shí)；但另一方面，一定要看到經(jīng)濟(jì)下行的根本原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征和我國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并不可怕，也是可控的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，一定要對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心，堅(jiān)定的信念是成功的一半。習(xí)近平總書記去年5月第一次提出“新常態(tài)”時(shí)，就是從“增強(qiáng)信心”說(shuō)起的，他指出：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。   　　二是要處理好增速趨緩和“第一要?jiǎng)?wù)”的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征之一就是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，增速趨緩。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，增速趨緩的同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的艱難轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大幅調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的新情況、新問(wèn)題更為復(fù)雜和嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”不但不能弱化，而且更為重要和緊迫。今年2月12日，習(xí)近平總書記在中央政治局會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面沒(méi)有改變，我們必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。    　　三是要處理好市場(chǎng)決定和擔(dān)當(dāng)作為的關(guān)系。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，需要重視和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，主要靠市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但市場(chǎng)決定和政府作用是統(tǒng)一的、辯證的，不可偏廢。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，在新常態(tài)下，更要振奮精神，勇于擔(dān)當(dāng)，大膽作為，特別是要從我國(guó)后發(fā)國(guó)家現(xiàn)代化的特殊背景出發(fā)，積極探索政府與市場(chǎng)關(guān)系的最佳組合，在全面深化改革中努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。    　　四是要處理好不唯GDP和穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，必須拋棄過(guò)分追求GDP、唯GDP的做法，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。與此同時(shí)，還要看到，對(duì)于我們這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，倘若經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有一定的速度，改善民生、生態(tài)環(huán)保等也可能無(wú)力保障。因此，不唯GDP絕非不要GDP，而是要正確處理不唯GDP和穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系，客觀、科學(xué)地對(duì)待GDP指標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)。因此，在2015年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)中，穩(wěn)增長(zhǎng)排在第一位。當(dāng)然，我們講的穩(wěn)增長(zhǎng)，是要追求更有質(zhì)量、更有效益、更利于就業(yè)、生態(tài)友好型的增長(zhǎng)。    　　五是要處理好“內(nèi)”與“外”的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)越來(lái)越緊密地聯(lián)系在一起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“內(nèi)”“外”關(guān)系日趨重要。就我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中高速而言，最決定性的因素當(dāng)然是內(nèi)在的發(fā)展階段所致，但也與世界經(jīng)濟(jì)狀況密不可分。在經(jīng)歷了金融危機(jī)后的“大衰退”后，全球經(jīng)濟(jì)正步入“新平庸”時(shí)代：較低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率伴隨較高的失業(yè)率。就中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際地位而言，2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)10萬(wàn)億美元，成為全球第二個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超10萬(wàn)億美元門檻的國(guó)家。同時(shí)，中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)依然高居第一。就中國(guó)經(jīng)濟(jì)同全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)系而言，在“新常態(tài)”之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)方式正在重構(gòu)，全球經(jīng)濟(jì)再平衡進(jìn)程提速。由于消費(fèi)超過(guò)投資成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大引擎，出現(xiàn)“中國(guó)制造”讓位于“中國(guó)需求”和“中國(guó)市潮的趨勢(shì)。因此，無(wú)論是看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還是認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我們都必須重視處理好“內(nèi)”“外”關(guān)系。    　　六是要處理好“新”與“舊”的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是從舊常態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)化而來(lái)的，是一個(gè)發(fā)展變化的過(guò)程。我們一方面要拋棄舊的片面強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)速度、過(guò)度依賴投資拉動(dòng)和資源消耗的方式方法，另一方面也不能將“新常態(tài)”與過(guò)去割裂，而是要堅(jiān)持重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和基本面總體向好的判斷，探索把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期變化了的內(nèi)涵和條件，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和結(jié)構(gòu)。    　　七是要處理好“機(jī)遇”與“挑戰(zhàn)”的關(guān)系。我們既要看到新常態(tài)中的有利因素，也要看到新常態(tài)中的困難和挑戰(zhàn)。就消費(fèi)而言，模仿型排浪式特征的消費(fèi)階段基本結(jié)束，擴(kuò)大消費(fèi)就不那么容易了；就產(chǎn)業(yè)而言，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)飽和，單靠投資刺激就不好使了；就出口而言，全球總需求不振，我國(guó)低成本比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生了轉(zhuǎn)化，出口發(fā)展更為困難。但是，我們同時(shí)也要看到“利”的方面，看到新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力：諸如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)、消費(fèi)創(chuàng)新和消費(fèi)熱點(diǎn)、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、科技創(chuàng)新和信息化等等。    　　八是要處理好“常”與“特”的關(guān)系。新常態(tài)中的“常”主要是從全國(guó)宏觀上和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上講的，是對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體特征的概括和提煉，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性。但這并不能代替各地區(qū)、各部門的“特”，即特殊性。我們國(guó)家幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，都具有各自的特殊性。我們要避免將“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的各項(xiàng)具體特征絕對(duì)化，避免出現(xiàn)千篇一律和“同構(gòu)化”，就要處理好“常”與“特”的關(guān)系。因此，一定要結(jié)合各地區(qū)、各行業(yè)的實(shí)際情況，因地制宜，因時(shí)制宜，創(chuàng)造性地認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。    　　九是要處理好“變”與“不變”的關(guān)系。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒(méi)有改變我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，一定要處理好“變”與“不變”的辯證關(guān)系。這里的“變”，就是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上臺(tái)階，就是進(jìn)一步深化改革，培育和完善市鋤制；這里的“不變”，就是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷沒(méi)有變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有變，初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，基本路線方針沒(méi)有變。    　　十是要處理好“務(wù)實(shí)”與“求道”的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新情況、新問(wèn)題層出不窮，特別需要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和探求規(guī)律的“釘釘子”精神。在新常態(tài)下，對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要有一種振奮的精神狀態(tài)和良好的心態(tài)，這就是既要積極務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，干實(shí)事，出實(shí)招，埋頭苦干；更要對(duì)客觀規(guī)律持尊重、敬畏態(tài)度，善于學(xué)習(xí)調(diào)研，善于獨(dú)立思考，善于探求規(guī)律，從而尋找和抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，創(chuàng)造性地適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。