有關(guān)印包業(yè)“引進(jìn)來 走出去”的政策盤點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)全球化的過程早已開始，尤其是20世紀(jì)80年代以后，特別是進(jìn)入90年代以后，世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程大大加快了。作為一個有著上萬億元產(chǎn)值的行業(yè)，中國包裝印刷業(yè)的發(fā)展?fàn)縿又蛑圃鞓I(yè)的神經(jīng)，也受全球經(jīng)濟(jì)形勢的影響。這里就跟隨小編一起來瞅瞅都有那些涉外政策與中國包裝印刷業(yè)相關(guān)吧?。▋H供參考）

　　中國文化紙出口遭雙反調(diào)查

　　近年來，我國文化紙出口屢遭歐洲、美國等國家和地區(qū)的雙反調(diào)查，被征收了高額的反傾銷稅，嚴(yán)重限制了文化紙的出口，據(jù)中國造紙協(xié)會發(fā)布的《中國造紙工業(yè)2014年產(chǎn)銷形勢》中數(shù)據(jù)顯示：2014年1～9月份，我國未涂布書寫印刷紙出口累計(jì)88.67萬噸，同比下降5.33%；銅版紙出口95.48萬噸，同比下降6.87%。

　　據(jù)商務(wù)部消息，澳大利亞PaperAustraliaPty.Ltd公司向澳大利亞反傾銷委員會提出申請，要求對中國產(chǎn)的A4和A3格式的復(fù)印紙產(chǎn)品啟動反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查。根據(jù)澳海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，澳2013年自中國進(jìn)口涉案產(chǎn)品6673萬美元。該產(chǎn)品在澳大利亞海關(guān)稅則號中主要列于4802.56.10（03、09）、4802.56.90（19）項(xiàng)下。根據(jù)澳調(diào)查程序，澳反傾銷委員會將于2015年2月2日前作出是否立案的決定。涉案企業(yè)請做好應(yīng)訴準(zhǔn)備工作。

　　這已經(jīng)是不到一年半的時(shí)間，該公司第二次對中國復(fù)印紙產(chǎn)品提出調(diào)查申請，在2013年10月10日，澳大利亞反傾銷委員會就發(fā)布公告，決定對來自中國的復(fù)印紙產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。涉案產(chǎn)品具體描述為重量70至100克的白色A3、A4復(fù)印紙，其在澳大利亞海關(guān)稅則下的編碼為4802.56.10和4802.56.90。至2014年8月7日，澳大利亞反傾銷委員會發(fā)布公告稱，由于自中國進(jìn)口的復(fù)印紙的傾銷幅度為微量，因此決定取消上述反傾銷調(diào)查。

　　無獨(dú)有偶，1月20日，以美國鋼鐵工人聯(lián)合會（簡稱“USW”）、東塔紙業(yè)公司（DomtarCorporation）、芬奇紙業(yè)有限公司（FinchPaperLLC）、格拉特費(fèi)爾特公司（P.H.GlatfelterCompany）和美國包裝公司（PackagingCorporationofAmerica）為代表的美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會提交申請，要求對中國的非涂布紙（uncoatedpaper）啟動反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。被調(diào)查產(chǎn)品名為非涂布紙，在美國海關(guān)稅則號中主要列于4802.56和4802.57項(xiàng)（編者注：主要為非涂布文化紙）下入關(guān)。申請人指控我中央和地方政府部門對上述產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)提供了5大類21項(xiàng)補(bǔ)貼，并指控我產(chǎn)品存在264.27%至271.88%不等的傾銷幅度。

　　美申請人同時(shí)要求對巴西、澳大利亞和葡萄牙的非涂布紙發(fā)起反傾銷調(diào)查，對印度尼西亞的非涂布紙發(fā)起“雙反”調(diào)查。

　　眾所周知，美國在很長一段時(shí)間一直對來自中國、印尼的涂布文化紙（主要是銅版紙）征收高額傾銷稅，而此次則是第一次對非涂布文化紙展開雙反調(diào)查，也反映了目前美國以及北美文化紙市場的發(fā)展困境。

　　巴基斯坦終止對華單面涂層紙板的反傾銷措施

　　2015年1月19日，巴基斯坦國際貿(mào)易委員會發(fā)布公告稱，巴基斯坦上訴法庭于2014年7月25日就對原產(chǎn)于中國、印尼、韓國和中國臺灣單面涂層紙板反傾銷案裁決發(fā)回重審，巴基斯坦國際貿(mào)易委員會據(jù)此要求申訴方提供2013年7月1日～2014年6月30日有關(guān)涉案產(chǎn)品的傾銷信息以及2011年7月1日～2014年6月30日對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的信息，然而申訴方未能提供必要的信息并重申在新調(diào)查中應(yīng)使用原審調(diào)查中的信息，且不改變調(diào)查期。巴基斯坦國際貿(mào)易委員會在調(diào)查后決定終止對原產(chǎn)于中國、印尼、韓國和中國臺灣單面涂層紙板的反傾銷措施。

　　2009年6月26日，巴基斯坦對原產(chǎn)于中國、印尼、韓國和中國臺灣單面涂層紙板進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查；2012年1月11日，巴基斯坦作出終裁：由于伊斯蘭堡高等法院認(rèn)為巴基斯坦關(guān)稅委員會于2009年9月簽署對原產(chǎn)于中國、印尼、韓國和中國臺灣的單面涂層紙板進(jìn)行反傾銷立案的委員人數(shù)不符合法定人數(shù)（只有2名委員簽署了立案通知，而不是規(guī)定的3名委員），并于2011年5月23日發(fā)布裁決廢除上述立案及其初裁，因此決定重新對原產(chǎn)于中國、印尼、韓國和中國臺灣的單面涂層紙板進(jìn)行反傾銷立案。2012年1月11日，巴基斯坦對原產(chǎn)于中國、印尼、韓國和中國臺灣單面涂層紙板重啟反傾銷調(diào)查；2012年12月27日，巴基斯坦作出肯定性終裁，對原產(chǎn)于中國、印尼、韓國和中國臺灣單面涂層紙板自2012年12月27日起正式實(shí)施為期5年的反傾銷措施。
　　
　　俄羅斯出版商提議對國外出版物征收進(jìn)口關(guān)稅

　　俄羅斯報(bào)摘網(wǎng)站2月26日報(bào)道，俄羅斯期刊出版商協(xié)會提議對進(jìn)口外國出版物征收關(guān)稅。

　　俄羅斯期刊出版商協(xié)會指出，俄羅斯印刷行業(yè)的年?duì)I業(yè)額約2000億盧布，而從國外進(jìn)口的印刷成品約為850億盧布（14億美元）。

　　俄羅斯目前遵守著佛羅倫薩協(xié)定，根據(jù)協(xié)定應(yīng)給予進(jìn)口印刷成品及印刷材料免稅待遇。

　　俄羅斯期刊出版商協(xié)會認(rèn)為，對從國外進(jìn)口的印刷材料征收關(guān)稅是有理由的，這將有助于使俄羅斯唯一的托爾若克印刷油墨生產(chǎn)廠擺脫破產(chǎn)困境。

　　外資準(zhǔn)入條件放寬

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示：1-2月，外商投資總計(jì)1007億元，同比下降2%。為改善投資環(huán)境，適應(yīng)我國改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，商務(wù)部一月發(fā)布《外國投資法（草案征求意見稿）》，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部3月13日發(fā)布第22號令，全文公布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》，自2015年4月10日起施行。

　　新目錄進(jìn)一步放開一般制造業(yè)，取消造紙等股比要求。外資準(zhǔn)入條件放寬，利好于我國造紙業(yè)，目前包裝原紙龍頭生產(chǎn)企業(yè)外資或合資企業(yè)居多，并且出口量呈增加趨勢。外資的增多，對于部分經(jīng)營困難的企業(yè)來說，或能起到“起死回生”的功效。

　　自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單發(fā)布  印刷制造業(yè)領(lǐng)域完全放開

　　《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》發(fā)布，該負(fù)面清單適用于上海、廣東、福建、天津四大自貿(mào)區(qū)，分為15個門類、50個條目、122項(xiàng)特別管理措施。

　　第二批自貿(mào)區(qū)掛牌前夜，國辦呈上了第一個大禮包：《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》。這也是業(yè)內(nèi)俗稱的2015版負(fù)面清單，根據(jù)國辦通知要求，該版本負(fù)面清單適用于上海、廣東、福建、天津四大自貿(mào)區(qū)，是首個全國自貿(mào)區(qū)統(tǒng)一適用的負(fù)面清單。

　　2015版負(fù)面清單的一大亮點(diǎn)是有關(guān)制造業(yè)開放的表述。比較發(fā)現(xiàn)，2015版負(fù)面清單在制造業(yè)方面的條款由2014版的近50條減少到17條，其中，包含印刷，文教、工美體育和文化用品等在內(nèi)的一般制造業(yè)領(lǐng)域完全放開，只是在航空、船舶、通訊設(shè)備、礦產(chǎn)冶煉、等關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ν赓Y有所限制。

　　小結(jié)：看了這么多政策，令人不禁感慨：憑借自身實(shí)力發(fā)展壯大固然重要，但如果有外力能用，那可就再好不過了。印包業(yè)發(fā)展形勢越發(fā)嚴(yán)峻，企業(yè)內(nèi)外兼修很有必要。不管時(shí)勢如何，壓力如何，任何時(shí)候提升自身實(shí)力、提高產(chǎn)品質(zhì)量總沒錯。當(dāng)然，大環(huán)境還是要照顧到的，了解整個大環(huán)境，找到差距，彌補(bǔ)不足，實(shí)事求是地采取應(yīng)對之策，路也會也走越寬。