北京印刷業(yè) 用環(huán)保標(biāo)尺“丈量”出碧水藍(lán)天

目前，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題是印刷業(yè)尤為關(guān)注的重點(diǎn)話題。在此背景下，4月28日，北京地區(qū)印刷企業(yè)環(huán)保治理法規(guī)培訓(xùn)在京舉行。行業(yè)協(xié)會(huì)代表、業(yè)界專家、企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)當(dāng)前印刷企業(yè)面臨的環(huán)保形勢(shì)、印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)解讀等話題展開(kāi)探討，將環(huán)保治理落到實(shí)處，為北京的碧水藍(lán)天出一份力。

　　政策法規(guī) 確立標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范生產(chǎn)

　　北京市從今年3月開(kāi)始，將已持續(xù)開(kāi)展一年的“大氣專項(xiàng)執(zhí)法周”升級(jí)為“聯(lián)合執(zhí)法周”，在日常執(zhí)法基礎(chǔ)上，每月利用一周時(shí)間開(kāi)展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。今年3月開(kāi)展的“聯(lián)合執(zhí)法周”行動(dòng)為北京市2015年首個(gè)“聯(lián)合執(zhí)法周”。此次“聯(lián)合執(zhí)法周”期間，全市環(huán)保、城管部門共檢查各類污染源單位1056家。環(huán)保部門擬立案處罰環(huán)境違法單位61家，擬處罰金額138萬(wàn)元，違法單位全部集中曝光。其中，北京恒嘉印刷有限責(zé)任公司、北京迦南印刷有限公司兩家印刷企業(yè)分別因“危險(xiǎn)廢物類問(wèn)題”“不正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施”受到立案處罰。

　　對(duì)于印刷行業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題，近年北京市環(huán)保局聯(lián)合北京市相關(guān)部門制定了具體的政策法規(guī)。在淘汰落后工藝方面，北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市環(huán)保局制定的《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄（2014年版）》，其中涉及印刷行業(yè)需要淘汰的落后工藝有4項(xiàng)，分別為使用苯類、酮類有機(jī)溶劑的塑料印刷工藝、絲網(wǎng)印刷工藝以及鉛排、鉛印工藝和使用苯胺油墨的凹版印刷工藝。

　　在開(kāi)展清潔生產(chǎn)方面，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)了《北京市清潔生產(chǎn)管理辦法》。據(jù)介紹，北京市到2017年有36家印刷企業(yè)需要開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，現(xiàn)已有10余家企業(yè)開(kāi)展或正在開(kāi)展。對(duì)于通過(guò)審核評(píng)估的實(shí)施單位，享受審核費(fèi)用補(bǔ)助。

　　同時(shí)，北京市財(cái)政局、市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市發(fā)改委也印發(fā)了北京市《大氣污染防治技術(shù)改造項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展環(huán)保技改。

　　在制定排放標(biāo)準(zhǔn)方面，北京市環(huán)保局正制定的《印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》，其中規(guī)定了印刷生產(chǎn)活動(dòng)中揮發(fā)性有機(jī)物排放的控制要求，以及《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施與監(jiān)督等相關(guān)規(guī)定。印刷生產(chǎn)活動(dòng)是指采用平版、凸版、凹版等印刷方式，以紙、塑料、金屬、玻璃和陶瓷及其他材料為承印物的印前、印中、印后等生產(chǎn)活動(dòng)。

　　北京市環(huán)境科學(xué)研究院王敏艷介紹，該《標(biāo)準(zhǔn)》將會(huì)在今年出臺(tái)，相關(guān)的排污收費(fèi)政策也會(huì)相繼頒布。該《標(biāo)準(zhǔn)》的編制體現(xiàn)以下三個(gè)原則：體現(xiàn)全過(guò)程污染預(yù)防思想，不單純考慮污染物的末端處理和處置；基準(zhǔn)值設(shè)定考慮國(guó)內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)水平和管理水平，并有一定的激勵(lì)作用；注重實(shí)用和可操作性，盡量選擇印刷企業(yè)生產(chǎn)部門、統(tǒng)計(jì)管理部門和健康、安全及環(huán)境管理部門日常采用的指標(biāo)。

　　“影子殺手”VOCs 抓住PM2.5源頭 清晰權(quán)責(zé)

　　為什么印刷企業(yè)被列為重點(diǎn)污染企業(yè)？究其原因，都是VOCs（即揮發(fā)性有機(jī)物）“惹的禍”。據(jù)介紹，2013年，中國(guó)的平均霧霾天數(shù)為52年來(lái)之最，104座城市重度“淪陷”。三大經(jīng)濟(jì)圈中，京津冀地區(qū)空氣污染超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)100%，長(zhǎng)三角地區(qū)總體超標(biāo)60%左右。而珠三角地區(qū)超標(biāo)20%左右。主要污染物為PM2.5和臭氧，而VOCs是形成PM2.5和臭氧的主要前體物質(zhì)（即某一代謝中間體前一階段的物質(zhì)）。

　　那目前印刷行業(yè)VOCs排放究竟處于什么水平？根據(jù)2014年北京市工業(yè)源清單統(tǒng)計(jì)結(jié)果得出，北京市印刷行業(yè)VOCs排放量為5354噸，占工業(yè)源總排放量（扣掉石化工業(yè)源）的17%；設(shè)置廢氣治理設(shè)施的企業(yè)共有73家，占印刷行業(yè)的7.4%。對(duì)于出版物印刷企業(yè)而言，油墨、清洗劑、潤(rùn)版液為主要排放源；對(duì)于包裝印刷企業(yè)來(lái)說(shuō)，油墨、復(fù)合膠則是主要排放源。以某出版物印刷企業(yè)VOCs單位排放分布顯示：油墨占41%、清洗液占27%、潤(rùn)版液占18%、光油占8%、膠粘劑占6%。王敏艷介紹，印刷企業(yè)VOCs排放多數(shù)為無(wú)組織逸散形式，所以印刷行業(yè)的管控重點(diǎn)是源頭及過(guò)程控制上。未來(lái)執(zhí)法的重點(diǎn)也會(huì)放在工藝措施及管理要求上。

　　王敏艷認(rèn)為，印刷行業(yè)排放廢氣的特點(diǎn)是風(fēng)量大、濃度低，相對(duì)在配套廢氣處理設(shè)備時(shí)投入大、運(yùn)行能耗高、經(jīng)濟(jì)效率低。目前，在印刷行業(yè)應(yīng)用較為廣泛的有吸附回收技術(shù)、吸附濃縮技術(shù)、蓄熱燃燒技術(shù)、催化燃燒技術(shù)、等離子體技術(shù)等。

　　王敏艷分析，在VOCs的輸入上，印刷行業(yè)應(yīng)提出有機(jī)類原輔材料VOCs含量限值要求。控制VOCs輸入量，削減潛在排放量。在VOCs有組織排放上，明確各行業(yè)主要VOCs排放環(huán)節(jié)，采用含VOCs原輔材料必須安裝VOCs凈化設(shè)備；針對(duì)VOCs控制設(shè)備，提出運(yùn)行、維護(hù)要求，確保凈化設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行；完善有組織排放的采樣方法，提高監(jiān)測(cè)結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。對(duì)于廢棄物殘留，應(yīng)提出含VOCs廢物處置要求，削減潛在排放量。針對(duì)VOCs無(wú)組織逸散的問(wèn)題，則應(yīng)轉(zhuǎn)變管控方式，設(shè)置無(wú)組織監(jiān)控點(diǎn)，提出無(wú)組織監(jiān)控點(diǎn)限值要求，削減無(wú)組織排放量。

　　在危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理上，北京市環(huán)保局固體廢物和化學(xué)品管理中心黃海林介紹，產(chǎn)廢單位常見(jiàn)的違法行為有：管理制度不健全，無(wú)污染防治措施及應(yīng)急預(yù)案；不申報(bào)，不如實(shí)申報(bào)（漏報(bào)、瞞報(bào)）；貯存設(shè)施不達(dá)標(biāo)，無(wú)警示標(biāo)志、無(wú)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽，長(zhǎng)期貯存；無(wú)貯存設(shè)施，危險(xiǎn)廢物露天堆放，混入生活垃圾；將危險(xiǎn)廢物委托無(wú)資質(zhì)的單位收集、運(yùn)輸、利用和處置；隨意排放、丟棄危險(xiǎn)廢物；轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物不運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

　　行業(yè)監(jiān)管 力度加大 有的放矢

　　“北京印刷協(xié)會(huì)對(duì)北京地區(qū)印刷企業(yè)的環(huán)保治理將義不容辭”“我們都有共同的一個(gè)姓氏，那就是‘印’，因此，一定要攜手共進(jìn)退。”北京印刷協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)任玉成表示。經(jīng)過(guò)北京印刷協(xié)會(huì)與北京市環(huán)境科學(xué)研究院歷時(shí)將近一年的調(diào)研，得出的結(jié)論是：平版印刷企業(yè)與凹版印刷企業(yè)的污染源最為突出。

　　任玉成說(shuō)：“平版印刷過(guò)程中的洗車水、潤(rùn)版液及部分輔料都會(huì)排放污染源，相對(duì)于平版印刷來(lái)說(shuō)，凹版印刷的污染源排放相當(dāng)嚴(yán)重，油墨的使用需要溶劑的稀釋，甚至溶劑的污染源排放量比油墨更多，這就造成了印刷業(yè)污染源排放量的增多。這是需要印企今后引起重視的。”

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年至少有10家印刷企業(yè)受到市環(huán)保部門處罰。近期，北京嘉正通達(dá)紙板包裝有限公司燃煤鍋爐煙氣排放超標(biāo)、新華社印務(wù)有限責(zé)任公司在印刷作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的廢油墨桶等含油墨廢物屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中規(guī)定的危險(xiǎn)廢物，其貯存場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，兩家均受到北京市環(huán)保局的行政處罰。

　　任玉成表示，近來(lái)印刷業(yè)的環(huán)保問(wèn)題受到史無(wú)前例的關(guān)注，北京印刷協(xié)會(huì)也會(huì)加大對(duì)印企排放量的監(jiān)管力度?；仡?013年，北京市環(huán)保系統(tǒng)已通過(guò)日常檢查和專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放的監(jiān)管，36家印刷企業(yè)因存在未安裝或不正常使用廢氣治理設(shè)施、違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”及驗(yàn)收制度等，受到環(huán)保部門處罰。

　　由于北京市環(huán)境科學(xué)研究院承擔(dān)多項(xiàng)北京市政策法規(guī)的制修訂工作，熟悉北京市環(huán)保政策的內(nèi)容及方向，為此，王敏艷表示，該院熟悉各類VOCs控制技術(shù)及適用性，了解印刷行業(yè)工藝特點(diǎn)及排污特征，可完成VOCs控制技術(shù)的篩選與評(píng)估，能為企業(yè)提供環(huán)保政策支持和有效的減排方案。