中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡2.0期待新動(dòng)力

當(dāng)前，中國(guó)暫未找到下一個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡所需的關(guān)鍵性動(dòng)力之源。經(jīng)濟(jì)再平衡、前瞻性的技術(shù)投入、產(chǎn)業(yè)與金融資本出海以及人力資本的提升等等，均是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作。證券時(shí)報(bào)發(fā)表上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際金融貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)章玉貴文章如是說(shuō)。

　　全面深化改革承擔(dān)著兩大重要使命    　　文章稱(chēng)，日前，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，明確要求推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、國(guó)企改革、財(cái)稅改革、城鎮(zhèn)化、對(duì)　　外開(kāi)放以及民生保障等六大領(lǐng)域的改革。今年的深化改革意見(jiàn)較往年進(jìn)一步明確了相關(guān)領(lǐng)域的具體改革方案。特別是強(qiáng)調(diào)要以處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系為核心，以政府自身革命帶動(dòng)重要領(lǐng)域改革，著力抓好已出臺(tái)改革方案的落地實(shí)施，抓緊推出一批激活市場(chǎng)、釋放活力、有利于穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)增效益的改革新舉措，使改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)力。    　　筆者期待國(guó)家發(fā)改委能夠在接下來(lái)的半年時(shí)間里，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，針對(duì)本年度定出的39項(xiàng)具體改革清單，敦促各級(jí)各地逐一加以落實(shí)。其中尤其要以要素價(jià)格改革、財(cái)稅改革、金融改革以及國(guó)企改革等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革為突破口，力爭(zhēng)在“十二五”規(guī)劃的收官之年交出一份滿(mǎn)意的改革答卷。    　　在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期中，“十二五”既是中國(guó)上一輪長(zhǎng)波經(jīng)濟(jì)周期收尾之后的過(guò)渡時(shí)期，又是中國(guó)孕育下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期。嚴(yán)格意義上說(shuō)，中國(guó)自2001年加入國(guó)際貿(mào)易組織(WTO)以來(lái)取得的高速增長(zhǎng)周期在2007年底就結(jié)束了。之后，政府在反危機(jī)期間啟動(dòng)的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案，經(jīng)濟(jì)保持了8%左右的增速，中國(guó)也因此成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中率先擺脫衰退泥淖的國(guó)家。但這種凱恩斯主義色彩過(guò)于濃厚的宏觀經(jīng)濟(jì)政策引致的資源配置扭曲、資產(chǎn)價(jià)格泡沫、產(chǎn)能過(guò)剩以及收入差距擴(kuò)大等負(fù)效應(yīng)的發(fā)酵，直到今天依然還在痛苦的消化中。另一方面，關(guān)鍵領(lǐng)域改革的滯后乃至被人為拖延，又在相當(dāng)大程度上加大了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成本。從這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，十八大啟動(dòng)的全面深化改革，承擔(dān)著兩個(gè)重要使命：一是全面清理這些年來(lái)經(jīng)濟(jì)改革積下的諸多沉屙；二是通過(guò)啟動(dòng)新一輪的戰(zhàn)略性改革，為下一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期做好準(zhǔn)備。    　　搭建競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系仍需努力    　　文章指出，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政以來(lái)，在尋找中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下一個(gè)可持續(xù)動(dòng)力方面可謂殫精竭慮，最高決策層一直要求有關(guān)部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)，要求大幅取消和下放行政審批事項(xiàng)，并將推行權(quán)力清單制度列入改革的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)該說(shuō)，在最高決策層的親力親為推動(dòng)下，重要市場(chǎng)主體開(kāi)始順應(yīng)市場(chǎng)要求，在要素價(jià)格市場(chǎng)化以及降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻等方面取得了一些積極進(jìn)展。另一方面，相關(guān)的改革路線(xiàn)圖日漸清晰，部分省市已經(jīng)進(jìn)入落實(shí)環(huán)節(jié)。但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，掌握了太多資源配置權(quán)的有關(guān)權(quán)力部門(mén)，依然割舍不下以往的權(quán)力情結(jié)；而那些影響力巨大的央企，盡管在建立適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公司治理制度建設(shè)方面取得了顯著進(jìn)展，但在配合政府搭建競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系方面，依然步伐較慢。    　　即便是最強(qiáng)大的政府、最有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，最多也只是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推手。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是比較有效的經(jīng)濟(jì)制度，政府毋需證明其比市場(chǎng)更聰明。同樣，即便是最強(qiáng)大的國(guó)企，其本質(zhì)屬性也應(yīng)該是重要市場(chǎng)參與主體，而非特殊市場(chǎng)主體，其行為邊界不應(yīng)超越市場(chǎng)的邏輯，依然要受到政府的規(guī)制與市場(chǎng)的約束。一國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，顯然不能建立在資源配置長(zhǎng)期失衡、要素價(jià)格長(zhǎng)期被管制的基礎(chǔ)之上。無(wú)論是美歐及日本等先行工業(yè)化國(guó)家，還是韓國(guó)、新加坡等新興工業(yè)化國(guó)家，抑或中國(guó)、巴西、印度等新興經(jīng)濟(jì)體，其過(guò)往經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)踐均表明：制度的改進(jìn)、技術(shù)的進(jìn)步、人力資本的提升，是支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心關(guān)鍵要素。而如果沒(méi)有以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融業(yè)再做大做強(qiáng)，也是表面繁榮。因此，中國(guó)證券市場(chǎng)最近一段時(shí)期的空前繁榮，并不構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)繁榮的動(dòng)力，最多是政府啟動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域改革的過(guò)渡性安排，以及增加普通市場(chǎng)主體財(cái)產(chǎn)性收入的工具性手段。    　　期待中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡2.0    　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)在逐步告別人口、“入世”和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移紅利之后，未來(lái)十年的增長(zhǎng)動(dòng)力將面臨更多的不確定性。目前，中國(guó)暫未找到下一個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡所需的關(guān)鍵性動(dòng)力。    　　文章認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡2.0能夠如期到來(lái)，在相當(dāng)大程度上取決于政府在關(guān)鍵領(lǐng)域改革的進(jìn)展情況，取決于競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系何時(shí)能夠真正確立，取決于中國(guó)在以智能制造工程、高端裝備創(chuàng)新工程等為核心的前瞻性工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略性突破和在全球價(jià)值鏈環(huán)節(jié)獲益程度的顯著提升。