VOCS排污費開始征收 印包企業(yè)何去何從？

近日，財政部、國家發(fā)改委、環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)了《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》，試點行業(yè)包括包裝印刷行業(yè)和石油化工行業(yè)，自今年10月1日起施行。

　　該辦法規(guī)定，直接向大氣排放VOCs的試點行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)繳納VOCs排污費。按VOCs排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)計征，計算公式如下：VOCs污染當(dāng)量數(shù)=VOCs排放量（千克）/VOCs污染當(dāng)量值（千克）；污染當(dāng)量值暫定為0.95千克。

　　包裝印刷VOCs排放量計算

　　揮發(fā)性有機物VOCs，是指特定條件下具有揮發(fā)性的有機化合物的統(tǒng)稱。具有揮發(fā)性的有機化合物主要包括非甲烷總烴（烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴）、含氧有機化合物（醛、酮、醇、醚等）、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等。

　　包裝印刷行業(yè)VOCs主要排放環(huán)節(jié)包括印刷、烘干、復(fù)合和清洗環(huán)節(jié)。VOCs排放量與油墨、膠黏劑、涂布液、潤版液、洗車水、稀釋劑等印刷耗材息息相關(guān)。

　　核算期VOCs排放量（千克）=核算期投用油墨中VOCs的量（千克）+核算期投用膠黏劑中VOCs的量（千克）+核算期投用涂布液中VOCs的量（千克）核算期+核算期投用潤版液中VOCs的量（千克）+核算期投用洗車水中VOCs的量（千克）+稀釋劑使用量（千克）-核算期VOCs去除量（千克）-核算期VOCs回收量（千克）。

　　基于此，印刷包裝企業(yè)須在印刷、烘干、復(fù)合和清洗環(huán)節(jié)進行相應(yīng)的改善，逐漸實現(xiàn)環(huán)?；瑴p少VOCs排放量，從而減少排污費用。

　　解讀VOCs減排方法

　　印刷、烘干、復(fù)合和清洗環(huán)節(jié)涉及油墨、膠黏劑、涂布液、潤版液、洗車水、稀釋劑等印刷耗材。綠色材料和無公害印刷方式替代法、有機溶劑回收、銷毀（如燃燒）的技術(shù)等是當(dāng)前印刷行業(yè)較提倡的幾種VOCs減排方法。

　　方法一：綠色材料和無公害印刷方式

　　印刷企業(yè)需加緊對綠色材料和無公害印刷方式的研發(fā)，開發(fā)環(huán)保型紙張，與油墨生產(chǎn)商合作，改進油墨生產(chǎn)線，從而去掉危害環(huán)境的成分，使用無污染的潤版液代替品等等也是減少VOCs排放量的重要手段。

　　那么如果使用了水墨印刷、無溶劑復(fù)合或溶劑回收設(shè)備，是否就不需要征收VOCs費用了？據(jù)專家介紹，排污費計征原則是排污即收費和超標(biāo)加一倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費的原則。故水墨中所含的少量VOC和溶劑回收設(shè)備后排出的少量VOC排放仍然需要征收費用，只是這部分根據(jù)以上計算，已經(jīng)降低了非常多。而且收費方案將制定VOCs減排激勵政策，滿足條件的企業(yè)可申請減量收費，但具體條件尚未確定。

　　方法二：有機溶劑回收

　　從目前包裝印刷中使用的油墨種類來看，其中輪轉(zhuǎn)膠印油墨、凹印油墨、溶劑型柔印油墨、溶劑型絲印油墨是排放VOC的幾種主要油墨，應(yīng)當(dāng)重點治理。吸附法是目前最廣泛使用的VOC回收法，已廣泛用于印刷行業(yè)的異丙醇、醋酸乙酯和甲苯的吸附回收。采用氮氣保護再生顆?；钚蕴课交厥占夹g(shù)也是目前較熱門的方法。不過這其中需產(chǎn)生較大的費用。

　　方法三：銷毀（如燃燒）的技術(shù)

　　除了回收技術(shù)，企業(yè)也可以采用銷毀（如燃燒）的技術(shù)，燃燒技術(shù)中沸石轉(zhuǎn)輪濃縮＋燃燒的工藝目前在日本、臺灣和西方國家是低濃度VOCs治理的主流技術(shù)。

　　VOCs處理裝置的治理措施包括直接燃燒法、催化燃燒法、蓄熱式燃燒、蓄熱式催化燃燒、固定床活性炭吸附、流化床吸附、轉(zhuǎn)輪濃縮+焚燒、生物處理、低溫等離子體、冷凝回收等。核算期內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)VOCs處理裝置未按照治理工程的設(shè)計要求定期更換活性炭或者催化劑的，視為未安裝任何處理裝置，VOCs去除量為0。

　　預(yù)計今后幾年也將會成為我國低濃度VOCs治理的主流技術(shù)。

　　亟待公平公正VOCs治理市場

　　在開展重點行業(yè)減排時，統(tǒng)一執(zhí)法尺度、執(zhí)法公平公正很重要。比如當(dāng)前北京對VOCs控制執(zhí)法比較嚴(yán)，企業(yè)就轉(zhuǎn)移到周邊省市。管控上的差距和失衡，削弱了控制VOCs污染的效果，也擾亂了全國的VOCs治理市場。

　　同時，當(dāng)前政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)還不完善，嚴(yán)重限制了VOCs治理工作開展。比如VOCs大量排放標(biāo)準(zhǔn)的缺失使得排污企業(yè)和治理企業(yè)在治理時沒有排放限值依據(jù)，不知道有多少項VOCs需要治理，也制約了環(huán)保部門監(jiān)管工作開展。

　　種種原因給企業(yè)的公平競爭帶去了較大隱患，對企業(yè)的健康有序發(fā)展非常不利。印刷企業(yè)亟待一個公平公正而又成熟的VOCs治理市場。

　　基于此，政府部門也在政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)等方面給予VOCs污染治理工作，據(jù)搜狐網(wǎng)報道，中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會廢氣凈化委員會副秘書長、解放軍防化研究院研究員欒志強表示，除制定相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南外，各地還采取多種措施推動VOCs污染治理工作。京津冀等地區(qū)先后出臺了重點污染源VOCs污染治理的獎勵政策（治理補貼），補貼額度最高達到了治理費用的30%，有力推動了本地區(qū)VOCs污染治理工作。”

　　隨著環(huán)保部門對VOCs排放監(jiān)管力度的加大，VOCs檢測市場發(fā)展迅速，從事VOCs檢測儀器與檢測業(yè)務(wù)的企業(yè)得到了快速發(fā)展。另外，社會資本開始進入VOCs治理市場，一些技術(shù)實力較強的企業(yè)開始通過融資、注資等途徑增強企業(yè)實力，提升市場競爭力。

　　VOCs污染治理工作隨著時間的推進會越來越趨于成熟，對于印刷包裝企業(yè)來說，期待一個公平公正完善的征收監(jiān)管政策是我們的唯一選擇，同處于一個市場環(huán)境中，對企業(yè)的發(fā)展不會具有特別嚴(yán)重的影響。