造紙業(yè)環(huán)保壓力山大 東莞一環(huán)保局長(zhǎng)職位空缺三月

7月9日，一則“東莞中堂鎮(zhèn)環(huán)保分局局長(zhǎng)黎志剛辭官任職企業(yè)”的報(bào)道備受關(guān)注。報(bào)道引述消息人士的話分析稱，當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染重、工作壓力大或是這位環(huán)保局長(zhǎng)辭職的原因。

　　據(jù)記者了解，黎志剛2014年3月調(diào)任環(huán)保局長(zhǎng)崗位，辭職時(shí)在任上剛滿一年不久。目前中堂鎮(zhèn)環(huán)保分局局長(zhǎng)一職已空缺3個(gè)月。

　　眾說(shuō)紛紜，工作難做恐是主因

　　此前南方都市報(bào)的報(bào)道援引中堂鎮(zhèn)某事業(yè)單位知情人士的話稱，“過(guò)去擔(dān)任環(huán)保分局局長(zhǎng)，事情都由自己說(shuō)了算，現(xiàn)在不一樣，環(huán)保法出臺(tái)了，任何事情都是按程序來(lái)執(zhí)法，執(zhí)法權(quán)力受到約束。加上中堂是造紙名鎮(zhèn)，各大造紙企業(yè)偷排嚴(yán)重，所以壓力很大。要不然，好好的局長(zhǎng)不當(dāng)，去一個(gè)既沒(méi)有行政級(jí)別又沒(méi)有事業(yè)編制的企業(yè)當(dāng)一個(gè)部門(mén)經(jīng)理?”

　　不過(guò)前述劉姓工作人員表示，環(huán)境污染投訴一直存在，記者檢索公開(kāi)報(bào)道，發(fā)現(xiàn)多篇涉中堂鎮(zhèn)水質(zhì)污染的消息。但東莞市目前正在進(jìn)行“兩高一低”企業(yè)退出計(jì)劃，引退環(huán)境污染大的企業(yè)，中堂鎮(zhèn)也一直在開(kāi)展這項(xiàng)工作，環(huán)境問(wèn)題有所改善。

　　中堂鎮(zhèn)環(huán)保分局副局長(zhǎng)龔國(guó)干告訴記者，中堂鎮(zhèn)環(huán)保分局共17名工作人員，包括兩位副局長(zhǎng)在內(nèi)僅6個(gè)人有環(huán)保執(zhí)法證。

　　造紙業(yè)勢(shì)力強(qiáng)大，環(huán)保部門(mén)成弱勢(shì)群體

　　2011年時(shí)任中堂鎮(zhèn)委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)的黎志輝受訪時(shí)表示，紙品制造業(yè)是中堂的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量約占全市造紙總產(chǎn)量60%，占全省造紙總產(chǎn)量的25%。

　　在制鞋、電子、服裝等制造業(yè)紛紛從東莞搬離的情況下，以理文、玖龍、金洲為代表的造紙業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越高，造紙廠變得越來(lái)越強(qiáng)勢(shì)。

　　2014年12月3日凌晨4時(shí)30分許，東莞市環(huán)保局周某等環(huán)保執(zhí)法人員根據(jù)群眾舉報(bào)，前往中堂鎮(zhèn)某紙業(yè)有限公司檢查排污情況，結(jié)果在執(zhí)法過(guò)程中被有關(guān)人員打傷。事后東莞市中堂公安分局并未做過(guò)多深究，僅對(duì)妨礙執(zhí)行公務(wù)的保安王某進(jìn)行了刑事拘留。

　　作為重要財(cái)政來(lái)源，東莞對(duì)紙業(yè)呵護(hù)有加

　　東莞對(duì)造紙業(yè)的重視，從很多方面可體現(xiàn)出來(lái)。2015年，納入水鄉(xiāng)地區(qū)引導(dǎo)退出的“兩高一低”企業(yè)一共是104家，包括57家造紙企業(yè)和47家非造紙企業(yè)。只有造紙企業(yè)才有政府獎(jiǎng)勵(lì)，非造紙企業(yè)的退出則沒(méi)有政府獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)于這57家將要退出的紙廠，東莞政府?dāng)M獎(jiǎng)勵(lì)資金共14.28億元，其中：35家造紙企業(yè)已實(shí)現(xiàn)停產(chǎn)，并完成員工遣散和設(shè)備拆除等工作，或?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　在引導(dǎo)紙業(yè)退出后，東莞政府對(duì)退出企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)也毫不含糊。市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人6月24日表示，前陣子已經(jīng)向2014年底簽訂關(guān)停協(xié)議的33家造紙企業(yè)發(fā)放約3.01億元財(cái)政預(yù)撥款，目前后續(xù)總額約為8.4億元的退出獎(jiǎng)勵(lì)方案已經(jīng)上報(bào)市政府等待審批。預(yù)計(jì)最快在7月份，便可向簽訂關(guān)停協(xié)議的造紙企業(yè)發(fā)放該筆退出獎(jiǎng)勵(lì)。

　　環(huán)保局長(zhǎng)因工作壓力大而辭職，該職業(yè)空缺三個(gè)月仍無(wú)人問(wèn)津，從某種程度上說(shuō)是公權(quán)力對(duì)企業(yè)的尊重與敬畏，是成色很足的正能量。從政府對(duì)造紙業(yè)的百般呵護(hù)和真金白銀的獎(jiǎng)勵(lì)不難看出，東莞之所以成為珠三角的造紙生產(chǎn)基地，除了優(yōu)越的地理位置外，良好的營(yíng)商環(huán)境也是非常重要的。