“水十條”下發(fā)后的治污

核心提示：調(diào)查顯示，地方治理水污染情況不容樂觀，一方面地方環(huán)保力量普遍薄弱，辦案人員少，監(jiān)督力量弱，使得一些地方的環(huán)保監(jiān)督難以落到實(shí)處。另一方面，企業(yè)違法成本低，偷排亂放現(xiàn)象并未得到法辦，造成污染積重難返。

4月16日，國務(wù)院正式印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(下簡稱“水十條”)，十條35項(xiàng)具體措施，把政府、企業(yè)、公眾攥成一個(gè)拳頭，向水污染宣戰(zhàn)。

2010年福建紫金礦業(yè)污水泄漏、2012年廣西河池市鎘污染，讓民眾飲水難安。水體黑臭，是中國水污染防治工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。有的省垃圾河、黑臭河約占省內(nèi)河流總長度的10%以上，有的城市黑臭水體能占到河流總數(shù)的58.7%。

“水十條”就是要解決污水直排等瓶頸問題，并要求地方定期向社會(huì)公布城市黑臭水體清單與治理進(jìn)程，將水環(huán)境保護(hù)作為城市發(fā)展的剛性約束。在“水十條”公布后，地方治污進(jìn)展情況如何?記者近期走訪了赤水河流域貴州段，淮河流域蚌埠段。調(diào)查顯示，地方治理水污染情況不容樂觀，一方面地方環(huán)保力量普遍薄弱，辦案人員少，監(jiān)督力量弱，使得一些地方的環(huán)保監(jiān)督難以落到實(shí)處。另一方面，企業(yè)違法成本低，偷排亂放現(xiàn)象并未得到法辦，造成污染積重難返。此外，還有一些流域治理受到上下游各省多頭管理，需要出臺(tái)多地聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)治污制度。

“水十條”要求加大執(zhí)法力度，逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治;對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起，定期公布環(huán)保“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。同時(shí)，綜合考慮水環(huán)境質(zhì)量及達(dá)標(biāo)情況等因素，國家每年公布最差、最好的10個(gè)城市名單和各省區(qū)市水環(huán)境狀況，強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。以有限力量來監(jiān)督、落實(shí)治污職責(zé)。

現(xiàn)在看來，“紅”、“黃”牌的力度應(yīng)該更早一些，更快一些。在2016年之前犯“規(guī)”的那些選手，也應(yīng)該得到同樣的懲戒。與此同時(shí)，聯(lián)合治污的制度亦應(yīng)進(jìn)入考量之中。