2015年實體書店擴大16省市 財政部專項資金扶持

近年來隨著互聯網技術和信息數字化的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)紙質書籍在一定程度上受到的沖擊，面對互聯網技術和信息數字化的沖擊，許多實體書店也面臨著“十字路口”如何在當前的市場前景下，抓只機遇，重新獲得生命活力，是許多企業(yè)以及專家學者、政府機構共同面臨的一個難題。

　　目前，財政部文資辦就公示相關事項進行了公開解讀。據透露，今年共收到申報項目2026個，比去年增加31.30%；申報金額275.16億元，比去年增加20.74%。2013、2014年共安排資金2.09億元，支持實體書店111家（次）。2015年將試點范圍擴大到北京等16個省市，并嘗試采用整體下達方式，每個試點省市各下達600萬元。

　　為做好2015年度專項資金申報工作，財政部及時印發(fā)了《關于申報2015年度文化產業(yè)發(fā)展專項資金的通知》（財辦文資〔2015〕2號）并在財政部網站公布?！锻ㄖ吩诳偨Y以往年度申報工作的基礎上，對申報條件等做出具體要求，明確重點支持文化金融扶持計劃、實體書店扶持試點、新聞出版業(yè)數字化轉型升級、影視產業(yè)發(fā)展、文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合、特色文化產業(yè)發(fā)展、對外文化貿易和傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展等八個方面。為落實中辦、國辦《關于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》，新增傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展為重點支持內容。根據工作需要，隨后又補充印發(fā)了《關于2015年度文化金融扶持計劃有關事項的通知》（財辦文資〔2015〕4號）、《關于補充申報2015年度文化產業(yè)發(fā)展專項資金有關事項的通知》（財辦文資〔2015〕6號）。除出口獎勵、實體書店扶持獎勵、優(yōu)秀基層戲曲院團（企業(yè)）獎勵外，今年共收到申報項目2026個（其中：中央377個，地方1649個），比去年增加31.30%；申報金額275.16億元（其中：中央69.63億元，地方205.53億元），比去年增加20.74%。

　　據介紹，今年的審核工作將分三個階段進行：一是合規(guī)性審核，由財政部預算評審中心承擔。主要是審核申報材料的真實性、完整性、有效性，共有446個項目沒有通過合規(guī)性審核。二是前置性審核，由財政部駐各地專員辦承擔。主要是審核申報材料是否符合《關于申報2015年度文化產業(yè)發(fā)展專項資金的通知》要求，并結合以往年度財政檢查結果，對存在違反國家財稅政策、法規(guī)的企業(yè)進行重點審核。各地專員辦共對265個項目提出否定意見，對1個項目提出保留意見，對65個項目建議核減支持金額或支持比例。三是專家評審，專家全部從專家?guī)祀S機抽簽產生，按照評審規(guī)則獨立提出評審意見。根據行業(yè)門類，專家評審分文化藝術、新聞出版、廣電傳媒、金融對接、綜合等5個小組單獨進行，相互之間不交叉。

　　2015年度專項資金安排的總體考慮：一是緊緊圍繞國家文化改革發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，加快推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)，帶動國民經濟發(fā)展方式轉變和結構調整。二是進一步擴大重大項目實施范圍，合理確定中央與地方、一般項目和重大項目資金分配比例，做到既統(tǒng)籌全局又突出重點。三是積極創(chuàng)新管理模式，建立專項資金分配量化標準體系，在地方轉移支付中全面引入因素分配法，加大對地方優(yōu)秀文化產業(yè)投資基金支持力度。

　　如何支持實體書店？根據《關于開展實體書店扶持試點工作的通知》（財辦文資〔2013〕8號），財政部、國家新聞出版廣電總局于2013年啟動實體書店扶持試點工作。2013、2014年共安排資金2.09億元，支持實體書店111家（次）。2015年將試點范圍擴大到北京等16個省市，并嘗試采用整體下達方式，每個試點省市各下達600萬元，具體支持對象由地方按要求審核確定。