上海包裝印刷業(yè)VOCs排放收費：有新依據(jù)！

2015年10月1日，《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》(以下簡稱《辦法》)在全國石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)實行以后，備受熱議。雖然《辦法》如期執(zhí)行了，但關于如何監(jiān)測和量化VOCs排放量?收費標準如何定義?企業(yè)會受到哪些影響?等等問題貌似還是懸而未決。

　　上海新規(guī)：廢氣無組織排放 有行為就罰

　　近日，上海市環(huán)保局出臺了上海市《無組織排放廢氣(粉塵)環(huán)境行政執(zhí)法操作規(guī)程》(以下簡稱《規(guī)程》)，進一步明確了煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等大氣污染物排放量的監(jiān)測方法，為排污收費提供了依據(jù)?！兑?guī)程》依據(jù)《上海市大氣污染防治條例》有關法規(guī)，將“行為罰”貫穿其中，即只要發(fā)現(xiàn)有無組織排放行為，無論是否存在超標或有其他環(huán)境影響后果，只要有行為發(fā)生的，即可依法予以處罰。

　　何為廢氣(粉塵)無組織排放?上海市環(huán)保局解釋稱，一般是指大氣污染物不經過收集處理和排氣系統(tǒng)的無規(guī)則排放。

　　據(jù)悉，廢氣(粉塵)無組織排放一般是指大氣污染物不經過收集處理和排氣系統(tǒng)的無規(guī)則排放，而主要來自物料跑、冒、滴、漏和在空氣中蒸發(fā)或逸散引起的不規(guī)律排放，以及物料攪拌、噴涂、敞開存放、切割、破碎、運輸?shù)裙ば颉?/p>

　　相對于排放量大的高煙囪等有組織排放源，“零散”的無組織排放源極易被忽視。目前，來自石油化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、涂料生產等行業(yè)、以揮發(fā)性有機物為主的有機廢氣排放是上海大氣污染的排放大戶，而這些行業(yè)在生產過程中的無組織排放是目前大氣污染治理的重點和難點。

　　新規(guī)所明確的“行為罰”，提高了環(huán)境行政執(zhí)法的可操作性，有利于加強對環(huán)境違法行為的懲治。同時新規(guī)還對執(zhí)法程序、取證等提出了更嚴格要求。新規(guī)還明確了環(huán)保部門責令違規(guī)企業(yè)的改正期限，對拒不改正的，將依照按日連續(xù)處罰的規(guī)定，對排污單位或個人依法實施按日連續(xù)處罰。

　　《規(guī)程》實施后，有兩家涉無組織排放的企業(yè)，被當場要求立即停止生產和排放，并立案查處。上海市環(huán)保局相關負責人滕曉波指出，“過去，執(zhí)法人員必須先檢測企業(yè)排放是否超標，或對其他環(huán)境有何影響后果，再來判定企業(yè)是否違法，這往往延長了污染的時間。”

　　VOCs排污收費雙面看 收費標準待統(tǒng)一

　　目前，VOCs排放收費已經執(zhí)行了將近一個月，業(yè)內傳出不少爭論和質疑。對于印刷包裝企業(yè)來講，面臨網絡沖擊、產能過剩、資金緊缺等等問題，排污收費必然會對企業(yè)造成更大壓力。

　　然而，通過收費制度，可以促進企業(yè)清潔生產，鼓勵技術創(chuàng)新，淘汰落后產能?？傮w上來看，是進一步規(guī)范行業(yè)，有利于現(xiàn)代化新型企業(yè)形象的塑造。

　　2015年2月28日，上海市地方污染物排放標準《印刷業(yè)大氣污染物排放標準》(以下簡稱《標準》)發(fā)布，規(guī)定了印刷生產過程中即用狀態(tài)印刷油墨的揮發(fā)性有機物含量限值，規(guī)定了印刷生產過程大氣污染物排放限值、監(jiān)測和監(jiān)控要求，以及標準的實施與監(jiān)督等相關規(guī)定。目前，《規(guī)程》的頒布可以看作是對《標準》的補充，為VOCs排污量檢測提供了法律依據(jù)，上海印刷業(yè)VOCs排污收費辦法也更加明朗化。

　　但VOCs監(jiān)測的國家標準還有待統(tǒng)一，未來，揮發(fā)性有機物排污收費標準的制訂依然難度不小。