時(shí)政聚焦：適應(yīng)新常態(tài) 推進(jìn)供給側(cè)改革

 　　16日，在2016年“中國(guó)社會(huì)科學(xué)院高端智庫論壇”上，眾多專家聚集一堂，共同探尋2016年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)策。

　　內(nèi)外環(huán)境：不樂觀    　　今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不樂觀，幾乎成與會(huì)專家一致觀點(diǎn)。中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任李揚(yáng)的一席發(fā)言，更有點(diǎn)睛之處。    　　李揚(yáng)坦言，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)到現(xiàn)在已經(jīng)8年了，顯然沒有好轉(zhuǎn)，還在繼續(xù)惡化，“重新回顧這一輪危機(jī)，我們要考慮有哪些因素必須認(rèn)真研究，加以應(yīng)對(duì)。”社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)張宇燕預(yù)計(jì)，2016年世界經(jīng)濟(jì)增速僅為3%，而此前國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)為3.6%。    　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于“十三五”攻堅(jiān)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已從高速進(jìn)入中高速，結(jié)構(gòu)問題開始出現(xiàn)。    　　數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李雪松預(yù)計(jì)，2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)超過6.5%的增長(zhǎng)。其中：投資仍然保持10%左右的穩(wěn)定增長(zhǎng)，房地產(chǎn)難以有明顯反轉(zhuǎn)，消費(fèi)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，進(jìn)出口維持負(fù)增長(zhǎng)，物價(jià)CPI維持小幅正增長(zhǎng)，PPI可能有4%左右的負(fù)增長(zhǎng)，通貨緊縮在2016年會(huì)持續(xù)一段時(shí)期。    　　他認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于“十三五”攻堅(jiān)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增速短期內(nèi)高低并不那么重要，但是暴露的問題需要及時(shí)解決。    　　重頭戲：財(cái)稅金融改革    　　“財(cái)稅改革仍是‘十三五’期間很有挑戰(zhàn)性的任務(wù)。”李揚(yáng)直指要害。    　　他認(rèn)為，下一步財(cái)稅金融改革恐怕是重頭戲。本輪財(cái)稅改革基本停滯不前，所以財(cái)稅改革是“十三五”很有挑戰(zhàn)性的任務(wù)。目前需要考慮巨額政府債務(wù)和巨額政府赤字下如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。    　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇表示，中國(guó)歷史上重大的財(cái)稅體制改革發(fā)生的時(shí)間往往是財(cái)政困難時(shí)期，而2016年我國(guó)財(cái)稅改革可能獲得新的推動(dòng)力。    　　高培勇表示，從中長(zhǎng)期看，財(cái)政政策呈周期性擴(kuò)張。“‘十三五’期間財(cái)政政策必須是擴(kuò)張性的。在這種背景下，財(cái)政政策的擴(kuò)張力度在急劇加大。2016年財(cái)政赤字占GDP的比重肯定要有急劇上調(diào)，今年財(cái)政赤字突破2萬億元，占GDP比重將達(dá)到3%。”    　　在去年底召開的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉明確指出，2016年及今后一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策并加大力度。    　　關(guān)注細(xì)節(jié)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革    　　拉美等國(guó)家，為了避開中等收入陷進(jìn)，曾采取促進(jìn)消費(fèi)等系列措施，但沒有奏效。對(duì)此，中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)張平表示，當(dāng)前面臨的痛苦在于中國(guó)全要素生產(chǎn)率(TFP)在下降。所以，增加創(chuàng)新性仍然是重要命題。    　　他認(rèn)為，更重要的是如何去推進(jìn)知識(shí)生產(chǎn)部門的崛起。從五大發(fā)展理念到供給側(cè)改革，一脈相承地提出著力提高供給體系質(zhì)量和效率。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講明五大任務(wù)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，其中四項(xiàng)都是供給側(cè)改革，提到“提高全要素生產(chǎn)率”。