從“五大發(fā)展理念”認(rèn)識(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國“十三五”及中長期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、可持續(xù)發(fā)展的主攻方向，與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”一脈相承。

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)發(fā)表經(jīng)濟(jì)學(xué)者陳慶修文章分析，一是從創(chuàng)新理念來看。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力來源于創(chuàng)新創(chuàng)造基礎(chǔ)之上的效率的提高，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”，無論是制度變革，還是結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及要素升級，其核心是創(chuàng)新。創(chuàng)新著眼于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力問題，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的靈魂。其中，制度創(chuàng)新主要是處理好政府與市場及社會(huì)的關(guān)系，通過深化改革、完善體制機(jī)制確保市場配置資源決定性作用充分發(fā)揮的同時(shí)更好發(fā)揮政府的有效作用，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容；科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和要素效率提高的根本途徑，對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育新供給具有獨(dú)特不可替代的作用。要從工業(yè)化規(guī)?；季S轉(zhuǎn)向創(chuàng)新基礎(chǔ)之上的精細(xì)化智能化思維，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和要素效率提高上來。    　　二是從協(xié)調(diào)理念來看。供給與需求不平衡，是中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段的主要矛盾，而矛盾的主要方面正是供給側(cè)，主要表現(xiàn)為供給不能適應(yīng)需求的變化而及時(shí)作出調(diào)整。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要協(xié)調(diào)好財(cái)稅改革、國企改革、金融改革、戶籍改革等各項(xiàng)改革的關(guān)系；處理好政府與市場的關(guān)系，政府要簡政放權(quán)為經(jīng)濟(jì)減負(fù)，市場要增強(qiáng)活力且規(guī)則公平，發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的正常功能，清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，形成新的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；要統(tǒng)籌兼顧，處理好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)推進(jìn)的關(guān)系，將適度需求管理與倚重供給側(cè)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，協(xié)調(diào)好擴(kuò)大總需求與去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的關(guān)系，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢以形成先發(fā)優(yōu)勢，形成持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。簡而言之，就是宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底，這五大政策支柱協(xié)調(diào)推進(jìn)。    　　三是從綠色理念來看。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)針對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題，其實(shí)質(zhì)是通過改革提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而提高全要素生產(chǎn)率就是要以最小的能源資源消耗和環(huán)境破壞取得最大的產(chǎn)出效益，是綠色發(fā)展理念的有效實(shí)現(xiàn)方式。遵循綠色發(fā)展理念，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度強(qiáng)化對低端供給側(cè)發(fā)展的約束；建立供給側(cè)生態(tài)、環(huán)境、資源管理機(jī)制，加大綠色環(huán)保信息披露力度，讓資源過度使用、環(huán)境污染、生態(tài)破壞的責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)成本，更多運(yùn)用市場手段推動(dòng)綠色生產(chǎn)。因而，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推行低碳循環(huán)和減量化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成綠色、低碳、環(huán)保的發(fā)展方式和生活方式，尋求滿足人類需求無限性與資源、環(huán)境、生態(tài)供給可持續(xù)性的最佳結(jié)合點(diǎn)，有利于矯正生態(tài)環(huán)境資源的扭曲配置，提高資本、勞動(dòng)等要素的配置效率，消化過剩產(chǎn)能，形成供給與需求的良性循環(huán)。    　　四是從開放理念來看。以開放理念為引領(lǐng)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就要遵循互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)，構(gòu)建改革發(fā)展新格局；健全同國際貿(mào)易、投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制，加快形成中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合互利共贏的供給制度體系，促進(jìn)高水平的雙向開放；按照“一帶一路”戰(zhàn)略部署，逐步構(gòu)筑立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，提高利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場的供給能力；在深化改革、擴(kuò)大開放中拓展戰(zhàn)略發(fā)展空間，優(yōu)化提升中國在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，全面提升中國產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)的供給水平，形成先發(fā)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢；通過以外推內(nèi)，以大開放促進(jìn)深化改革，將開放區(qū)域、開放領(lǐng)域率先探索的可復(fù)制與可推廣的經(jīng)驗(yàn)與制度體系，擴(kuò)展到其他區(qū)域和領(lǐng)域，將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入。    　　五是從共享理念來看。共享理念要求發(fā)展必須是可持續(xù)的，共享發(fā)展不僅有利于促進(jìn)社會(huì)和諧與公平正義，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下更有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成供給側(cè)與需求側(cè)的良性循環(huán)和動(dòng)態(tài)平衡，從而進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，釋放潛在消費(fèi)能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。以共享理念為引領(lǐng)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就要變革完善制度，更加注重制度供給公平，健全分配制度和社會(huì)保障制度，通過更有效的制度安排，強(qiáng)化共享機(jī)制，分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)成果、文化成果和社會(huì)服務(wù)成果；就要強(qiáng)化改革的公平共享價(jià)值導(dǎo)向，確保競爭機(jī)會(huì)均等、競爭過程公平，實(shí)現(xiàn)制度性包容與共享，提升公共服務(wù)供給水平，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)一體化和均等化，提高全體公民公平公正地共享改革發(fā)展成果的水平，提升發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性。