產(chǎn)業(yè)關(guān)注：環(huán)保行業(yè)迎來政策風(fēng)口

水、氣、土之戰(zhàn)，是環(huán)保“十三五”的重頭戲，而作為“十三五”規(guī)劃落實(shí)的元年，在即將召開的2016年全國(guó)“兩會(huì)”上，有關(guān)環(huán)保問題的議案?jìng)涫芡顿Y者關(guān)注。除此前已經(jīng)推出的“大氣十條”、“水十條”外，最新消息稱，“土十條”預(yù)計(jì)也會(huì)在年內(nèi)推出。

　　“十三五”期間，我國(guó)將深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃。土壤污染防治、VOCs（揮發(fā)性有機(jī)化合物）、黑臭水體治理以及環(huán)境監(jiān)測(cè)等細(xì)分領(lǐng)域有望成為2016年環(huán)保行業(yè)新熱點(diǎn)。   　　政策力挺環(huán)保行業(yè)   　　近幾年，國(guó)家對(duì)環(huán)保行業(yè)高度重視。特別是黨的十八大以來，國(guó)家把環(huán)境保護(hù)放到更加重要的位置，加快建立、完成政策法規(guī)體系，強(qiáng)力推進(jìn)污染治理。“大氣十條”、“水十條”的相繼發(fā)布，全面打響了大氣和水環(huán)境領(lǐng)域的污染治理；而“土十條”的加快制定并即將推出，將為土壤污染防治開啟全新的局面。   　　從近期國(guó)家政策發(fā)布和行動(dòng)來看，除相關(guān)部委積極出臺(tái)利多政策外，地方政府也在積極行動(dòng)中，如國(guó)務(wù)院于今年2月18日出臺(tái)了全國(guó)黑臭河認(rèn)定清單和土壤修復(fù)相關(guān)政策，這顯示出國(guó)家對(duì)環(huán)保行業(yè)的高度重視。除此之外，發(fā)改委還提出擬在未來2~3年，圍繞先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染治理、資源循環(huán)利用、環(huán)境修復(fù)等環(huán)節(jié)，針對(duì)大氣、水、土壤、固廢污染建設(shè)一批國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。地方政府方面，貴州省于2月16日出臺(tái)了《全省環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案(2016~2017年)》，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，全力打好水、大氣、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，而重慶、浙江等地也紛紛出臺(tái)了地方的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。   　　“目前，國(guó)家政策對(duì)環(huán)保行業(yè)的支持空前，未來五年，甚至更遠(yuǎn)，環(huán)保行業(yè)都將獲得政策力挺。在‘十三五’期間，我國(guó)將深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃。土壤污染防治、VOCs、黑臭水體治理以及環(huán)境監(jiān)測(cè)等細(xì)分領(lǐng)域有望成為2016年環(huán)保行業(yè)新熱點(diǎn)。”研究人士分析認(rèn)為，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望達(dá)到年增速20%以上，環(huán)保投入將增加到每年2萬億元左右，社會(huì)總投資有望超過17萬億元。對(duì)于投資時(shí)點(diǎn)的把握，通常每年“兩會(huì)”前后都是環(huán)保政策出臺(tái)時(shí)間窗口，在此期間環(huán)保板塊整體將具有一定超額收益，因此，具有較多在手訂單與業(yè)績(jī)保障的上市公司可值得關(guān)注。   　　環(huán)境監(jiān)測(cè)受益首當(dāng)其沖   　　在水、氣、土環(huán)保之戰(zhàn)中，大氣治理在近年來一直受到了高度重視，國(guó)家就此也出臺(tái)了多項(xiàng)治理政策和措施，如《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》、《大氣污染防治法》等，從治理效果來看，成效并不明顯。據(jù)環(huán)保部監(jiān)測(cè)的2015年第三季度74個(gè)重點(diǎn)城市，空氣質(zhì)量超標(biāo)天數(shù)比例超過20%的城市占比達(dá)43.3%，其中超標(biāo)比例超過50%的達(dá)6.8%。霧霾的經(jīng)久不散，已嚴(yán)重影響到民眾生活。   　　從大氣主要污染物排放情況看，僅2014年二氧化硫、氮氧化物的排放量就分別為1974萬噸和2078萬噸，而PM2.5和O3形成的重要前體物揮發(fā)性有機(jī)物VOCs的排放量估計(jì)也在2000萬噸以上。為徹底解決大氣污染問題，除全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造外，揮發(fā)性有機(jī)物VOCs的治理也必須要持續(xù)加強(qiáng)。就此，在2010年5月至2015年6月期間，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了12項(xiàng)法規(guī)政策以確保VOCs得到有效控制。但即便如此，因政策法規(guī)、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及制度管理體系等不健全，我國(guó)VOCs治理發(fā)展遲緩，VOCs治理市場(chǎng)產(chǎn)值仍不到40億元/年，相較測(cè)算出來的潛在市場(chǎng)空間1100億元仍有很大差距，而如果考慮到未來排放標(biāo)準(zhǔn)提高、監(jiān)管行業(yè)與區(qū)域的擴(kuò)大，則VOCs治理市場(chǎng)容量則將會(huì)進(jìn)一步增大。這意味著VOCs治理市場(chǎng)具有很大的投資想像空間。   　　“VOCs治理將帶來環(huán)境監(jiān)測(cè)板塊的投資機(jī)會(huì)，未來會(huì)呈現(xiàn)多點(diǎn)開花的板塊效應(yīng)，預(yù)計(jì)監(jiān)測(cè)行業(yè)平均增速達(dá)到31%。”記者采訪到的研究人士認(rèn)為，在VOCs治理領(lǐng)域，先河環(huán)保(13.380, 0.00, 0.00%)、漢威電子(18.670, 0.00, 0.00%)、聚光科技(23.840, 0.00, 0.00%)、雪迪龍(17.19, 0.00, 0.00%)等有檢測(cè)能力的公司將會(huì)率先受益。從上市公司來看，聚光科技正從監(jiān)測(cè)領(lǐng)域走向水環(huán)境治理，搭建“監(jiān)測(cè)-大數(shù)據(jù)-治理”的環(huán)保平臺(tái)。公司2015年新簽PPP訂單（有確定金額的）7億元，加上相關(guān)中標(biāo)信息，預(yù)計(jì)公司2015年新增訂單總額超過22億元。先河環(huán)保是國(guó)內(nèi)高端環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表領(lǐng)軍企業(yè)，也是國(guó)內(nèi)首家擁有國(guó)家規(guī)劃的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)及污染減排監(jiān)測(cè)體系所需全部產(chǎn)品的企業(yè)。在去年，該公司下屬子公司河北先河正源環(huán)境治理技術(shù)有限公司與河北省雄縣人民政府簽署了《雄縣包裝印刷產(chǎn)業(yè)VOCs污染第三方治理及資源化利用項(xiàng)目合作框架協(xié)議》。雙方將整體投資約18億元人民幣以PPP形式合作。將環(huán)境監(jiān)測(cè)與VOCs治理的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，以此提升公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)影響力。   　　土壤修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)打響   　　相比國(guó)內(nèi)其他環(huán)保產(chǎn)業(yè)，土壤修復(fù)發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大氣污染防治、污水處理、垃圾處理等較早興起、目前較為熱門的行業(yè)。相對(duì)于工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣等污染治理投資，土壤修復(fù)投資力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，產(chǎn)值也遠(yuǎn)不及這些環(huán)保行業(yè)。資料顯示，全國(guó)土壤總超標(biāo)率16.1%。從污染分布狀況來看，南方土壤污染重于北方，長(zhǎng)三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。全國(guó)土壤環(huán)境狀況不容樂觀，土壤修復(fù)工作刻不容緩。   　　為改善土壤環(huán)境，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列的政策來扶持土壤修復(fù)行業(yè)的發(fā)展，發(fā)布單位涵蓋國(guó)務(wù)院、發(fā)改委、環(huán)保部、財(cái)政部、國(guó)土資源部等，政策的密集出臺(tái)凸顯了國(guó)家對(duì)土壤修復(fù)行業(yè)的重視。日前，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（又稱“土十條”）已由環(huán)保部提交至國(guó)務(wù)院。該計(jì)劃總體目標(biāo)定位為到2020年，土壤污染惡化趨勢(shì)得到遏制；農(nóng)用地土壤得到有效保護(hù)；建設(shè)用地土壤安全得到基本保障；土壤污染防治示范取得明顯成效，土壤環(huán)境管理體制機(jī)制基本健全。   　　對(duì)于整個(gè)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展空間，保守估計(jì)，我國(guó)有待修復(fù)的土壤污染面積為3.83億畝，土壤修復(fù)市場(chǎng)在6萬億元以上。機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)耕地土壤修復(fù)投資需求在3萬億以上、城市土壤修復(fù)投資需求1萬億以上、礦區(qū)土壤修復(fù)近2萬億元。   　　“首選區(qū)域壟斷特征顯著，優(yōu)選具備區(qū)位、技術(shù)優(yōu)勢(shì)標(biāo)的。”民生證券認(rèn)為“十三五”期間，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)將迎來黃金發(fā)展期。在具體公司上，永清環(huán)保(41.920, 0.00, 0.00%)、高能環(huán)境(57.930, 0.00, 0.00%)、博世科(29.340, 0.00, 0.00%)被機(jī)構(gòu)重點(diǎn)推薦。其中，永清環(huán)保近年成功在湘江流域等地實(shí)施了重金屬土壤修復(fù)案例，技術(shù)一直保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。今年7月公司完成收購美國(guó)IST公司51%股權(quán)。公司憑借本次收購一躍成為國(guó)際領(lǐng)先的土壤修復(fù)專家。公司所處的湖南省以“有色之鄉(xiāng)”著稱，是全國(guó)土壤污染治理的主戰(zhàn)場(chǎng)，7月份環(huán)保部通報(bào)下達(dá)專項(xiàng)資金約28億元用于重點(diǎn)支持30個(gè)地市加快推進(jìn)重金屬污染綜合防治，湖南占到了11個(gè)，公司在土壤修復(fù)中占盡地緣優(yōu)勢(shì)。“土十條”預(yù)計(jì)將帶動(dòng)6萬億以上的投資，公司占盡技術(shù)、市場(chǎng)、政策多重優(yōu)勢(shì)。   　　高能環(huán)境是A股市場(chǎng)上為數(shù)不多的具有成功大型土壤修復(fù)項(xiàng)目修復(fù)經(jīng)驗(yàn)的稀缺標(biāo)的。公司在傳統(tǒng)工業(yè)造紙廢水處理業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展前端水處理、市政工程、土壤修復(fù)等業(yè)務(wù)，斬獲數(shù)筆PPP大單。在2015年，公司新增訂單近10億元，飽滿的訂單對(duì)公司業(yè)績(jī)提升及業(yè)務(wù)擴(kuò)張?zhí)峁┝擞辛χС帧?  　　黑臭河治理有望成為全年的熱點(diǎn)   　　在記者采訪中，研究人士還重點(diǎn)提到了黑臭河治理問題，預(yù)期其成為2016年貫穿環(huán)保行業(yè)全年的熱點(diǎn)。隨著住建部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公布全國(guó)城市黑臭水體排查情況的通知》，政府要求各地2月底前完成黑臭水體整治完成期限等信息工作。城市黑臭水體治理也由此迎來政策風(fēng)口。   　　其實(shí)，早在2015年5月《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)，就正式提出了治理城市黑臭水體，提出“2020年階段性改善+2030年總體改善”的總目標(biāo)。2015年8月住建部與環(huán)保部發(fā)布《城市黑臭水體治理指南》，對(duì)黑臭水體的工作目標(biāo)以及工作內(nèi)容提出具體的指導(dǎo)性意見。2016年2月18日，住建部和環(huán)保部公布黑臭水排查結(jié)果，全國(guó)逾七成城市排查出黑臭水體，其中60%分布在東南沿海、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)。在對(duì)黑臭水體的摸底完成后，黑臭水體的治理需求開始釋放。   　　從調(diào)查結(jié)果來看，截至目前，全國(guó)295個(gè)地級(jí)以上城市認(rèn)定1861條黑臭河，假設(shè)每條河投資2億元~3億元，則對(duì)應(yīng)3722億元~5583億元市場(chǎng)空間。根據(jù)中信證券的預(yù)測(cè)，要想實(shí)現(xiàn)2030年的黑臭水體治理目標(biāo)，對(duì)應(yīng)的投資需求或超過7000億元。由此來看，在黑臭水治理上，管網(wǎng)建設(shè)、污泥處置、水處理、環(huán)境修復(fù)等都將從中受益，具體的受益標(biāo)的主要有環(huán)能科技（黑臭水體治理設(shè)備）、巴安水務(wù)（河道治理）、東方園林（水生態(tài)修復(fù)）、天翔環(huán)境（污泥處置）等。   　　其中，環(huán)能科技磁分離水處理設(shè)備可廣泛應(yīng)用于黑臭河治理，未來有望受益于行業(yè)訂單釋放快速增長(zhǎng)。東方園林并購申能環(huán)保、吳中固廢，利用危廢行業(yè)門檻拓展危廢業(yè)務(wù)；另外，公司還并購了中山環(huán)保、上海立源，提出要“三位一體”的水生態(tài)綜合治理理念，進(jìn)軍水環(huán)境綜合治理領(lǐng)域，預(yù)計(jì)在黑臭河治理和海綿城市領(lǐng)域?qū)@得更多的PPP訂單，促進(jìn)公司業(yè)績(jī)提升。從訂單來看，2015年，公司已中標(biāo)的工程項(xiàng)目涉及到的總投資額高達(dá)391.49億元。巴安水務(wù)，今年將進(jìn)入訂單交付密集期。目前在手體量較大的項(xiàng)目如貴州六盤水二期、錦州項(xiàng)目、滄州海水淡化項(xiàng)目預(yù)計(jì)2016年可完工交付；另外，目前公司在談的項(xiàng)目訂單規(guī)模都超過億元。這將對(duì)公司未來業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)提供了有力保障。