上海VOCs計量辦法出臺 更科學 更專業(yè) 更人性

2015年6月，財政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部三部委聯(lián)合發(fā)布《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》。之后，北京市、上海市、江蘇省、安徽省和廣東省都相繼開始了VOC收費。

　　2016年2月2日，上海市環(huán)境保護局印發(fā)了印刷等5個行業(yè)揮發(fā)性有機物排放量計算方法(試行)的通知。相比北京《揮發(fā)性有機物排污費征收細則》，《上海市印刷業(yè) VOCs 排放量計算方法》（試行）更加科學。

　　上海VS北京 收費大不同

　　1、收費范圍不同

　　◆國家政策：根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部三部委聯(lián)合發(fā)布的《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》，首批試點行業(yè)為石油化工和包裝印刷行業(yè)。

　　◆上海：按印刷的工藝標準收費，將從事印刷以及印前的排版、制版、涂布，印后的上光、覆膜、燙箔等的生產(chǎn)活動的印刷生產(chǎn)都納入其中。

　　◆北京：將收費范圍擴大到了書刊印刷。與此同時，試點范圍也擴展到了汽車制造、電子和家具制造行業(yè)。

　　2、計量方法不同

　　◆國家政策：《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》中規(guī)定，包裝印刷行業(yè)排污者的VOCs排放量，應根據(jù)生產(chǎn)工藝過程中投用原輔料及回收有機溶劑量，按物料衡算法進行計算。

　　◆上海：印刷行業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的VOCs來源于溶劑使用，含VOCs物料包括但不限于：油墨、膠黏劑、涂布液、潤版液、洗車水、稀釋劑等。VOCs的產(chǎn)生量按物料平衡法計算。

　　◆北京：2015年11月，北京市環(huán)境保護局發(fā)布的《揮發(fā)性有機物排污費征收細則》中第二條明確排放量核算的辦法一般采用產(chǎn)污系數(shù)法核算VOCs排放量。

　　其中，平張膠印收費系數(shù)為0.7，遠遠高于石油化工行業(yè)。

　　3、收費標準不同

　　◆國家政策：2015年9月25日，財政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部三部委聯(lián)合發(fā)布關于制定石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)揮發(fā)性有機物排污費征收標準等有關問題的通知中規(guī)定：

　　各省(區(qū)、市〉價格、財政、環(huán)保主管部門要按照統(tǒng)籌處理好“穩(wěn)增長”與“調(diào)結構”、保護生態(tài)環(huán)境的原則，因地制宜，綜合考慮當?shù)卮髿猸h(huán)境污染防治形勢要求、Ⅴ0Cs污染物環(huán)境損害和治理成本，以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平、企業(yè)承受能力等因素，合理制定石油化工、包裝印刷等試點行業(yè)ⅤOCs排污征收標準，并逐步調(diào)整至與廢氣中二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排污費征收標準基本相當?shù)乃健?/p>

　　◆上海：根據(jù)各行業(yè)污染排放占比和配套標準規(guī)范制定進程，在時間安排上分三個階段進行收費。

　　第一階段（自2015年10月1日起）：收費標準為10元/千克

　　第二階段（自2016年7月1日起）：收費標準為15元/千克

　　第三階段（自2017年1月1日起）：收費標準為20元/千克。

　　同時，對按上海工業(yè)VOCs治理方案要求完成廢氣治理的，排放濃度低于或等于排放限值的50%，且當年未受到環(huán)保部門處罰的，按收費標準的50%計收排污費；對于未按方案要求完成廢氣治理的，或廢氣治理設施運行不正常，或揮發(fā)性有機物超標排放等環(huán)境污染行為的，按收費標準的2倍計收排污費。

　　◆北京：實施差別化的排污收費政策。

　　通過揮發(fā)性有機物清潔生產(chǎn)評估、排放濃度低于本市排放限值的50%(含50%)，且當月未因污染環(huán)境受到環(huán)保部門處罰的，收費標準為每公斤10元；存在未安裝廢氣治理設施，或廢氣治理設施運行不正常，或揮發(fā)性有機物超出本市排放標準等環(huán)境污染行為的，收費標準為每公斤40元；其他情況收費標準為每公斤20元。

　　目前北京二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量排污收費標準調(diào)整為每公斤10元，氨氮排污收費標準調(diào)整為每公斤12元。這樣看來，北京VOCs收費就已經(jīng)直接高于四項污染物收費價格。