新一輪“綠色風(fēng)再次刮起 ”再促紙業(yè)轉(zhuǎn)型

今年全國兩會，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，將重拳治理大氣霧霾和水污染。新一輪綠色風(fēng)暴再次刮起，將進(jìn)一步倒逼造紙企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。近兩年，造紙企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，但綠色改造任務(wù)仍然艱巨。

　　加快淘汰燃煤鍋爐

　　2015年，廣東省將東莞市造紙行業(yè)鍋爐能效提升作為試點(diǎn)，對造紙行業(yè)鍋爐系統(tǒng)進(jìn)行診斷，半年時(shí)間，12家紙企鍋爐直接減少二氧化碳排放量約39萬噸。2015年1月-10月，廣州市對219宗高污染燃料鍋爐違法行為進(jìn)行立案查處。截至2015年11月底，廣州市各城區(qū)共完成高污染燃料鍋爐整治195臺，任務(wù)完成率為76.7%。今年3月，全國兩會期間，廣東省發(fā)改委等三部門聯(lián)合發(fā)布《鍋爐污染整治實(shí)施方案（2016-2018）》，要求進(jìn)一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動鍋爐燃料使用多元化。

　　無獨(dú)有偶，2015年浙江將全省73個(gè)縣（市、區(qū)）劃定了高污染燃料禁燃區(qū)。預(yù)計(jì)2017年年底前，除集中供熱鍋爐外，浙江省將全面禁止使用高污染燃料。作為排污大戶，造紙行業(yè)自然被放到了整改前列。據(jù)了解，浙江省對淘汰的燃煤鍋爐給予每蒸噸1.5萬元（2015年）、1.2萬元（2016年）、1萬元（2017年）的資金補(bǔ)助。對于采用清潔能源替代的，還將有配套優(yōu)惠政策。2015年上半年浙江省已完成了對4901臺燃煤鍋爐（窯)的淘汰改造。

　　加大污染源治理力度

　　2015年年底，國家有關(guān)部門提出，將根據(jù)“水十條”等相關(guān)規(guī)定對電力、造紙、紡織等排放量大的行業(yè)污染源開展排污許可證發(fā)放工作。消息一經(jīng)發(fā)出，江蘇省即宣布自今年1月1日起將分兩個(gè)階段大幅上調(diào)廢氣、廢水排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，欲通過加大價(jià)格杠桿倒逼企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。目前，北京、上海、江蘇、安徽、湖南5省已先后出臺了VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）排污費(fèi)征收辦法。

　　征收高額排污費(fèi)，無疑是給本就受環(huán)保成本壓力的造紙業(yè)的又一記重拳。早在2014年，有關(guān)部門就下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，對企業(yè)實(shí)行差別收費(fèi)政策，建立約束激勵機(jī)制。在造紙行業(yè)利潤普遍低迷的情況下，此舉將成為壓倒低效紙企的“最后一根稻草”。一年多過去了，排污費(fèi)已進(jìn)入全面征收階段，山東、廣東、浙江等省份因排放問題而關(guān)停整改的造紙企業(yè)不計(jì)其數(shù)。大企業(yè)拼命上設(shè)備整改，小企業(yè)更是如履薄冰。兼并、重組、跨界、關(guān)停，轉(zhuǎn)型之戰(zhàn)愈演愈烈。

　　兩個(gè)市場建原料林基地

　　2015年6月，國家林業(yè)局提出，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》要求，未來將切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和自然保護(hù)工作，到2017年全部停止天然林商業(yè)性采伐，把29.66億畝天然林資源全部保護(hù)起來，確保到2020年全國森林覆蓋率在23%以上。據(jù)測算，天然林停止商業(yè)性采伐5000萬立方米不會對中國的木材市場造成很大波動。國家將分3年來實(shí)行，到2017年全部停止天然林商業(yè)性采伐。

　　對于造紙行業(yè)來說，木材是紙漿原材料，其重要性自不必說。雖說有廢紙漿、竹漿、甘蔗漿，但不可否認(rèn)的是，木漿依舊占據(jù)著造紙?jiān)牧系陌氡诮健?/p>

　　經(jīng)過多年努力，我國森林資源雖有明顯增長，但總體上仍缺林少綠，森林生態(tài)安全問題依然突出。我國木材還需要大量進(jìn)口，這對于紙及紙板的生產(chǎn)量和消費(fèi)量均居全球第一的我國造紙行業(yè)來說是最大的產(chǎn)業(yè)鏈軟肋。近年來，南方地區(qū)大量種植桉樹等速生樹種以解決造紙?jiān)隙倘眴栴}。除了國內(nèi)，有的企業(yè)還通過國際市場合理合法地經(jīng)營，取得一些木材資源，理文、玖龍、太陽等造紙企業(yè)已將樹木種到了東南亞部分國家。“兩條腿”走路是中國造紙企業(yè)解決原料問題的現(xiàn)實(shí)路徑。