河南遭遇史上最嚴(yán)環(huán)保月｜生存與環(huán)境哪個更重要？

生存和面子問題究竟哪個重要，是擺在黨和政府面前的一個重大課題。環(huán)境固然重要，但如果大量打工者因此而失去飯碗，天天藍(lán)天白云又有何用！

　　鬧得舉國皆驚的河南商丘市梁園產(chǎn)業(yè)聚焦區(qū)的企業(yè)被強(qiáng)制關(guān)停事件有了新進(jìn)展。7月27日當(dāng)日晚，關(guān)停梁園產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的“緊急通知”被廢除，位于梁園的數(shù)十家規(guī)模企業(yè)躲過一劫。

　　不過，除了商丘之外，河南省其它地方被下令緊急關(guān)停整頓的企業(yè)不計其數(shù)。其中造紙、包裝印刷、陶瓷、衛(wèi)浴、磨料、金屬回收行業(yè)成為停產(chǎn)整頓的重災(zāi)區(qū)。

　　河南史上最嚴(yán)環(huán)保月，涉污企業(yè)大面積停產(chǎn)整頓

　　作為中央第五環(huán)保督察組來河南省督察的重要對象之一，首當(dāng)其沖的河南商丘出現(xiàn)了一刀切式的關(guān)停潮。7月27日，河南商丘梁園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部下發(fā)了《關(guān)于對梁園產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實施關(guān)停的緊急通知》，要求其產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)所有企業(yè)暫停生產(chǎn)。更有甚者，一些飯館也被要求關(guān)閉，導(dǎo)致部分地方出現(xiàn)排隊搶購買饅頭和面條等生活必需品的現(xiàn)象，影響了當(dāng)?shù)匕傩盏纳睢?/p>

　　這場被稱為“河南史上最嚴(yán)環(huán)保月”的行動中，有“磨都”之稱的鄭州有很多磨具企業(yè)停產(chǎn)。有知情人表示，就算一些環(huán)保做得好的企業(yè)也會受到影響，甚至有一些企業(yè)負(fù)責(zé)人被約談或拘留。

　　在衛(wèi)浴、建陶產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū)，大量企業(yè)被要求停產(chǎn)整改。禹州市作為河南地區(qū)重要的陶瓷產(chǎn)地，截止7月21日，禹州市衛(wèi)浴企業(yè)已有半數(shù)以上企業(yè)因環(huán)保不達(dá)標(biāo)，進(jìn)入了停產(chǎn)整頓狀態(tài)。衛(wèi)浴企業(yè)比較集中的長葛市后河鎮(zhèn)，多家衛(wèi)浴企業(yè)已經(jīng)接到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門本周日停產(chǎn)整頓的通知，部分浴室柜工廠已經(jīng)停產(chǎn)整頓。

　　在造紙與建材等污染企業(yè)集中的河南新密，很多紙廠與建材廠進(jìn)入停產(chǎn)整頓狀態(tài)。由于恰逢新密創(chuàng)建衛(wèi)生城市之際，當(dāng)?shù)剡B夜市都關(guān)門了。

　　在號稱全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣的滎陽，在12個部門組成聯(lián)合執(zhí)法工作組的督導(dǎo)下，南部山區(qū)39家石材企業(yè)關(guān)停整頓。

　　而河南的廢銅企業(yè)基本全面關(guān)停，僅鞏義新昌和偃師億佳兩家企業(yè)在運行。

　　實業(yè)凋敝，河南企業(yè)已經(jīng)載不動環(huán)保之舟

　　河南這一次應(yīng)對中央環(huán)保督察組緣何如此狼狽，或許與河南地方政府擔(dān)心在經(jīng)濟(jì)下行的情況下大量關(guān)停企業(yè)可能引發(fā)就業(yè)和財政危機(jī)有一定關(guān)系。

　　早在7月15日下午，河南全省就有多個消息源向外透露稱中央環(huán)保督察組已經(jīng)進(jìn)駐河南，并即將正式開展工作。剛開始，也許企業(yè)老板甚至是當(dāng)?shù)卣賳T還以為只是走走過場所，并不以為意。不料中央環(huán)保督察組卻是動了真格，自7月16日進(jìn)駐河南以來，地方政府已問責(zé)近200人。一時間，河南各地風(fēng)聲鶴唳，涉污企業(yè)出現(xiàn)大面積關(guān)停潮。

　　盡管中央加強(qiáng)環(huán)境整治從長遠(yuǎn)來看是利國利民的大事，政治上也絕對正確，但是隨著中國實體經(jīng)濟(jì)日益凋敝的現(xiàn)實情況下，地方企業(yè)對治理污染似乎已經(jīng)越來越力不從心。

　　以此次轟動全國的商丘梁園為例，2016年5月16日，商丘市工商局梁園分局宣布吊銷包括宏益紙業(yè)、華海紙管廠、豐源包裝箱、 商東升彩印包裝廠在內(nèi)的357家企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。據(jù)悉，被吊銷的企業(yè)是因為企業(yè)已經(jīng)連續(xù)6個月停業(yè)或申請執(zhí)照后6個月未開業(yè)。作為首批河南省對外開放重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的梁園尚且如此，河南其它地方的實體經(jīng)濟(jì)也樂觀不到哪里去。

　　我們再設(shè)想一下，如果“緊急通知”不被叫停，位于梁園產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)包括國藥、安踏、九牧王服侍、康師傅、神火鋁，雅康藥業(yè)、華潤藥業(yè)、河南貴友、阿凡提食品、博凱工貿(mào)、珍壽實業(yè)、三寶漆業(yè)、天宏化纖、龍華紙箱廠、華苑印刷包裝、安大輕工等數(shù)十家知名企業(yè)將被迫停止生產(chǎn)。這不僅會給園區(qū)工作的數(shù)十萬人的生計帶來影響，還將對地方財政收入構(gòu)對沖擊。

　　河南的這些情況，正是中國經(jīng)濟(jì)的真實寫照，全國各地大體相同。要環(huán)保企業(yè)會死，就業(yè)和財政出現(xiàn)雙危機(jī)；不抓環(huán)境，霧霾和水污嚴(yán)重。

　　關(guān)停容易重開難，企業(yè)損失誰來補(bǔ)償

　　雖說梁園這種矯枉過正的做法被緊急叫停，但河南省有很多涉污企業(yè)卻已經(jīng)處于停產(chǎn)整頓之中，企業(yè)不僅要面臨因無法供貨被客戶轉(zhuǎn)單的風(fēng)險，還要承擔(dān)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

　　以天然氣隧道窯爐生產(chǎn)線為例，單個企業(yè)，停產(chǎn)一次的損失都在二十萬元以上，水泥、鋼鐵行業(yè)停產(chǎn)的損失就更大了。而且造紙、建陶、衛(wèi)浴、石料、水泥、金屬回收等企業(yè)在停產(chǎn)后還需要投入巨額資金完成整改，對很多企業(yè)來說，事實上已經(jīng)被宣判死刑。

　　實際上，自從2005以來，河南環(huán)保部門一直對污染企業(yè)痛下殺手，年年都有大量企業(yè)被關(guān)停，然而河南的環(huán)境卻日益惡化。2014年10月24日，有媒體報道稱河南60條河流中有5條斷流外，還有34條河流成為或即將成為“黑臭”河流，這充分暴露出環(huán)保部門不作為或監(jiān)管缺失問題。當(dāng)然，近年環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，造成地方政府無所適從，只好選擇了行政不作為，也是環(huán)境惡化的原因之一。

　　那么問題來了，既然有政府提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保部門不作為的原因，政府強(qiáng)行關(guān)停企業(yè)應(yīng)不應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償呢？至少到目前為止，媒體方面未有披露任何有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆桨浮?/p>

　　停產(chǎn)的企業(yè)中，大多背負(fù)著銀行貸款和民間負(fù)債，一旦企業(yè)完蛋，不僅僅會沖擊地方財政和就業(yè)，而且會寒了實體企業(yè)老板的心，加劇民間投資下滑。

　　梁園事件難掩當(dāng)前中國正面臨的環(huán)境治理與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的尖銳矛盾，隨著中國經(jīng)濟(jì)加速放緩，中國似乎已經(jīng)錯過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時間窗口。國人又回到了改革開放之初的窘境——要么要環(huán)境要么要生存。

　　生存和面子問題究竟哪個重要，是擺在黨和政府面前的一個重大課題。環(huán)境固然重要，但如果大量打工者因此而失去飯碗，天天藍(lán)天白云又有何用！