2 年前,在討論促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的政策措施時,李克強指出,要順應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,優(yōu)化生產(chǎn)力布局,引導東部部分產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移,這對于促進區(qū)域梯度、聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展,帶動中西部新型城鎮(zhèn)化和貧困地區(qū)致富,拓展就業(yè)和發(fā)展新空間,推動經(jīng)濟向中高端水平躍升,具有重大意義。
今天,中國制造企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀如何?
為此,《世界經(jīng)理人》策劃了“中國制造業(yè)外遷現(xiàn)狀”調(diào)查,共收到超過350 份有效問卷。本次參與調(diào)查的企業(yè)中,年銷售收入超過6000 萬的超過6 成;80% 的被調(diào)查人員是部門經(jīng)理及以上職位。
中低端制造頑疾難愈
承接來自全球的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,中國的中低端制造業(yè)有著無法克服的頑疾,比如生產(chǎn)技術(shù)含量、品質(zhì)標準、品牌意識等等,在勞動力成本擠壓和優(yōu)惠政策吸引雙管齊下,繼續(xù)轉(zhuǎn)移成為這些企業(yè)惟一的選擇。調(diào)查結(jié)果顯示,在國內(nèi)轉(zhuǎn)移的企業(yè)中,其中35%轉(zhuǎn)移到本省其他地方,32%去到中部地區(qū)。移到海外的企業(yè)中,去東南亞的超過五成,而印度22%位居第二,比以住有較大提升。
企業(yè)轉(zhuǎn)移的原因中,降低經(jīng)營成本和獲得優(yōu)惠政策排在前列,之前中國制造取得的巨大成績,大都是依靠“掏空自己”換來的,來自全球巨大的訂單,不斷刺激著人們難以割舍的欲望,掏空了政策紅利、人口紅利及資源紅利。
但是,從前些年已經(jīng)轉(zhuǎn)移的企業(yè)來看,真正堅守制造業(yè)的企業(yè)并不多,因為逐利是他們首要目標,所以當金融地產(chǎn)熱撲面而來時,轉(zhuǎn)換跑道也就順理成章。“我有不少同行為了當?shù)卣o的土地等優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)移到內(nèi)地,最后生產(chǎn)不怎么樣,卻做起了房地產(chǎn)生意,有些搞上融資,真正專注在制造業(yè)且發(fā)展理想的企業(yè)家很少。”深圳市晶科鑫實業(yè)有限公司總經(jīng)理孫剛告訴《世界經(jīng)理人》。
除了勞動力成本,北上廣深一線城市低端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最重要的原因是房價高漲。因人工、租金和原材料價格等不斷上漲,對成本和盈利十分敏感的的香港服裝、制鞋企業(yè)前二十年將工廠從香港移到珠三角,現(xiàn)在紛紛抱團轉(zhuǎn)移到成本更低廉的緬甸和越南。據(jù)香港工業(yè)總會主席劉展灝透露,其會員企業(yè)約有5% 至10% 已經(jīng)或者正在撤離珠三角。香港鞋業(yè)商會會長張煒杰表示,3年前去緬甸考察的時候,該國僅有9 家制鞋工廠,現(xiàn)在卻已吸引了多達數(shù)百家。香港制衣同業(yè)協(xié)進會會長鐘國斌近兩年來曾多次帶領(lǐng)珠三角數(shù)十家港企赴緬甸考察尋找低成本洼地,目前已有近十家會員企業(yè)赴緬甸投資開廠。
美日高端制造業(yè)回流是真的嗎?
稅收、土地等政策的“超國民待遇”取消、勞動力成本上升、監(jiān)管的完善、本土企業(yè)的崛起等原因,讓越來越多外企選擇退出中國。日本家電制造業(yè)巨頭松下宣布把洗衣機、微波爐、電磁灶等高附加值家電產(chǎn)品的生產(chǎn)從中國搬回日本,6成以上的被訪者認為,其主要原因跟中國勞動力成本的上漲相關(guān),也有不少人認為跟政治因素相關(guān)。
優(yōu)衣庫、耐克、三星等跨國企業(yè)也加快撤離中國,紛紛在東南亞和印度等勞動力成本更低的國家開設(shè)新廠。除了勞動力成本外,6成以上被訪者認為這些外資企業(yè)搬離中國的最重要的原因是資源成本上升。
從中國的制造業(yè)發(fā)展環(huán)境上看,工資增長大幅高于勞動生產(chǎn)率增速導致勞動力相對成本快速提升,同時能源成本上升、投融資環(huán)境惡化、產(chǎn)品質(zhì)量不高、隱性成本與風險較大等諸多因素也成為跨國企業(yè)資本外遷的主要動因。近兩年,美國政府為吸引制造業(yè)的回流制定了多項政策,最近奧巴馬總統(tǒng)還親自參加德國漢諾威工業(yè)博覽會,透露出美國和德國將會成為再工業(yè)化的商業(yè)伙伴。五成受訪者認為,除了少數(shù)幾個的高端制造領(lǐng)域中國能進入全球前三,其他行業(yè)依然受制于人。36%的人認為,高端制造的核心技術(shù)依然掌握在美國、德國和日本人手中,中國只能在中低端發(fā)力。
被調(diào)查的企業(yè)中,7%選擇挺進日本、美國等高端制造強國。這其中既有外資企業(yè)回流,也有中國企業(yè)去當?shù)刈鰻I銷、設(shè)計分支機構(gòu)甚至制造工廠,世界經(jīng)理人專欄作家、供應鏈管理專家劉寶紅在接受采訪時告訴記者,“美國政府所制定的吸引制造業(yè)回流的政策看起很有吸引力,但其效果并不顯著,這更多只是政客的游戲,當年企業(yè)外包過頭了,政客在競選時為了取悅選民,提供更多就業(yè)機會,做出吸引制造業(yè)回流的姿態(tài),但真正回流的北美企業(yè)并不多。中國制造企業(yè)的合作精神好,供應鏈很難整體遷移。”
美國的制造業(yè)回流政策,偏重于從培育創(chuàng)新能力、提升競爭力角度出發(fā)。強化在高端制造領(lǐng)域的全球競爭優(yōu)勢,而非強化產(chǎn)業(yè)政策的直接干預,其“以降低企業(yè)成本、提升企業(yè)競爭力為核心”的施政思路值得中國學習與借鑒。