《包裝印刷行業(yè)VOCs削減路線圖》制定工作正式啟動

2016年9月12日，由中國印刷技術協(xié)會組織的《包裝印刷行業(yè)VOCs削減路線圖》制定工作專家會議在北京召開，國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司印刷復制處處長路洲，工信部節(jié)能與綜合利用司環(huán)保處副處長郭庭政，中國印協(xié)常務副理事長梁成林，以及印刷、環(huán)保領域專家等共同出席了此次專家會，會議由中國印協(xié)常務副秘書長陳迎新主持。

　　受工信部委托，依據(jù)工信部和財政部聯(lián)合發(fā)布的《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動計劃》（工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕217號），中國印刷技術協(xié)會負責組織開展《包裝印刷行業(yè)VOCs削減路線圖》制定工作。此次專家會議的召開，標志著《包裝印刷行業(yè)VOCs削減路線圖》制定工作正式啟動。

　　會上，工信部節(jié)能與綜合利用司環(huán)保處副處長郭庭政對《行動計劃》的制定背景、總體思路、主要任務、保障措施等方面進行了詳細解讀。

　　郭處長在講話中介紹了此次頒布實施《行動計劃》的兩大背景：一是工業(yè)領域進一步落實《大氣污染防治行動計劃》（簡稱“大氣十條”）主要任務。眾所周知，VOCs是PM2.5的重要來源，也是危害臭氧的重要前體物質，隨著“大氣十條”的深入推進，各相關部門都將VOCs治理提上議事日程。以實施重點區(qū)域、重點工業(yè)行業(yè)清潔化改造為手段，結合本行業(yè)特點，從源頭削減VOCs的產(chǎn)生和排放，此次《行動計劃》的頒布出臺也標志著工業(yè)領域落實“大氣十條”進入第三階段。二是深入推進工信部《中國制造2025》相關重點工作，以推動工業(yè)綠色發(fā)展為目的，借助《行動計劃》的實施，能夠將相關重點行業(yè)的制造工藝技術，按照綠色發(fā)展、綠色制造的相關要求得到進一步提升，打造一批富有先進性的綠色制造工藝。在重點行業(yè)的篩選上，充分依托各個行業(yè)的專業(yè)協(xié)會，確定了《行動計劃》中包含的11個重點行業(yè)。

　　針對《行動計劃》的總體思路、主要任務等內容，郭處長表示，從工業(yè)主管部門的角度出發(fā)，目前確定11個重點行業(yè)的治理總體思路重點主要在生產(chǎn)源頭和過程兩環(huán)節(jié)，將污染物消滅在生產(chǎn)之前，做到從源頭可控。簡言之即“抓源頭控過程 兼顧末端治理”。主要任務體現(xiàn)在兩個方面：一是實施原料替代工程；二是實施工藝技術改造工程。就印刷行業(yè)而言，主要體現(xiàn)在選擇和加快推廣使用綠色原輔材料，以及加速先進印刷工藝的替代和升級。

　　在談到保障措施時，郭處長表示，對于過程中符合條件的VOCs削減技術改造項目，無論從國家財稅方面，還是各級主管部門方面，都會給予企業(yè)一定程度上的政策及資金扶持，來保證、推動《行動計劃》的順利有序實施。

　　在部署《包裝印刷行業(yè)VOCs削減路線圖》的制定工作任務時郭處長強調，一定要明確路線圖的定位和出發(fā)點，制定行業(yè)削減路線圖并不是制定一個強制性的標準，而是重點在發(fā)揮其對行業(yè)引領、行業(yè)自律、引導的作用。

　　同時，他指出，此次與行業(yè)協(xié)會聯(lián)合進行新模式的探索，通過委托各個行業(yè)協(xié)會完成后續(xù)路線圖制定工作，旨在支持行業(yè)協(xié)會探索出更多方式和途徑為企業(yè)服務，希望最大程度發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)中的組織引領作用，發(fā)揮市場機制作用為行業(yè)企業(yè)服務。

　　國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司印刷復制處處長路洲在講話中指出，《包裝印刷行業(yè)VOCs削減路線圖》的制定一定要認真、嚴謹，本著對企業(yè)、對行業(yè)負責的態(tài)度。他強調，在制定過程中要注意：一、內容上注意吸收行業(yè)專家提出的具體意見和建議，如何將路線圖中涉及的主要目標、途徑等內容進一步完善充實。二、方法和框架搭建。1. 明確削減的“主戰(zhàn)場”，即明確削減的重點和主體。2. 制定過程加強協(xié)同，注重全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動。3. 分類施策，根據(jù)削減重點制定具體的細化指導方案，使企業(yè)更加明確自身的減排目標，明確實施過程，有利于相關政府主管部門對于行業(yè)樹立正確全面地認識，同時也讓監(jiān)管部門明確監(jiān)管重點。4.重在實效，路線圖最終要達到真正減排的目標。

　　中國印協(xié)常務副理事長梁成林在發(fā)言中表示，作為國家堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要體現(xiàn)，我們應本著對行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、對企業(yè)負責的態(tài)度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用。對路線圖制定過程提出了幾點要求：1.要積極推動《包裝印刷行業(yè)VOCs削減路線圖》制定進程，同時也要注意真實客觀地反映行業(yè)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。2. 路線圖指向明確，找準行業(yè)重點領域、重點環(huán)節(jié)，分清不同領域、不同環(huán)節(jié)減排重點、方法。3. 路線圖的可操作性以及目標的可達性。4.《包裝印刷行業(yè)VOCs削減路線圖》要有利于行業(yè)的發(fā)展。5.《路線圖》制定過程中要與行業(yè)上級主管部門加強溝通匯報，達成與國家政策的一致性。

　　會上，中國印協(xié)常務副秘書長陳迎新就將要制定的《包裝印刷行業(yè)VOCs削減路線圖》工作任務做了簡要介紹。進一步明確了《路線圖》中包括的行業(yè)現(xiàn)狀、行業(yè)待解決的問題、總體思路和主要目標、實施方案、保障措施等方面的內容。

　　與會印刷及環(huán)保領域的專家積極獻言獻策，大家立足行業(yè)現(xiàn)狀，以《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動計劃》為指導方案，結合當前行業(yè)、企業(yè)面臨的突出問題，對包裝印刷行業(yè)VOCs削減路線圖中總體思路、主要目標、主要任務、相關標準及達標數(shù)值等內容的細節(jié)問題進行討論，并提出意見和建議，氣氛熱烈，使得《包裝印刷行業(yè)VOCs削減路線圖》制定工作形成了一個良好的開端。

　　會議召開背景

　　2016年7月8日，工信部和財政部聯(lián)合發(fā)布《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動計劃》（工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕217號），圍繞該行動計劃，針對石油煉制與石油化工、油墨、膠黏劑、包裝印刷、橡膠制品等重點行業(yè)VOCs削減行動，制定了2016-2018年度的實施規(guī)劃。早在2015年中國印協(xié)就組織相關專家進行調研，專題研究包裝印刷行業(yè)VOCs排放情況以及技術解決方案，為工信部制定“重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動計劃”提供了協(xié)助和配合。“行動計劃”頒布后，按照該“行動計劃”，工信部委托中國印刷技術協(xié)會開展《包裝印刷行業(yè)VOCs削減路線圖》的制定工作，幫助企業(yè)抓好源頭及過程控制，實施VOCs削減技術改造，加快先進技術的推廣和應用。