農(nóng)資包裝廢棄物處理難 白色污染何日不再戕害沃野

農(nóng)業(yè)投入品，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要生產(chǎn)資料，在促進農(nóng)作物增產(chǎn)、農(nóng)民增收的同時，也事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境安全。尼龍袋、薄膜、農(nóng)藥瓶等農(nóng)資使用后被丟棄在田間地頭，一直以來沒有得以徹底消除。這些被丟棄在田間地頭的農(nóng)資包裝廢棄物俗稱“白色污染”，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中一道不和諧的“風景”。

　　2012年，我市相關(guān)部門組織開展了農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)研。其中，我市農(nóng)膜年使用量約為2.8萬噸，普遍應(yīng)用于大棚、溫室、小拱棚和地面直接覆蓋，為蔬菜瓜果、大棚葡萄以及早稻育秧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。調(diào)研表明，除水田地膜100%回收外，蔬菜瓜果舊地膜只有20%回收，占到八成總量約1100噸的蔬菜瓜果舊地膜，在清潔田園時與殘茬、雜草一起作焚燒處理。

　　農(nóng)膜屬于有機高分子化學聚合物，在土壤中難以降解，殘留于土壤中會破壞耕層結(jié)構(gòu)，影響土壤通氣和水肥傳導；即使降解也會釋放有害物質(zhì)，使土壤含水量下降，削弱抗旱能力，引起土壤次生鹽漬化、土壤板結(jié)且肥力下降，不利于土壤的生態(tài)平衡，導致農(nóng)作物減產(chǎn)。

　　此外，在田邊地頭堆棄殘留地膜，還會造成地膜隨風飛揚的景觀污染，就地焚燒又會造成大氣污染。

　　在去年和今年的市兩會上，葉紅霞等多位市人大代表和政協(xié)委員提出了“合力防治農(nóng)藥化肥農(nóng)膜污染的建議”。

　　分析造成“白色污染”的原因，一方面是地膜沒有回收利用價值，加之撿拾麻煩費時費力，農(nóng)民大多直接旋耕入地。即使一些農(nóng)民有覺悟收集起來，也是沒有出路，或堆在田頭、河道邊，或焚燒處理。農(nóng)藥包裝，作為有毒有害物質(zhì)，也是散落田頭、河道邊；部分收集起來的農(nóng)藥包裝，由于沒有專業(yè)處理單位，被作為生活垃圾直接進了垃圾焚燒廠。

　　另一方面，由于土地流轉(zhuǎn)承包期大多不長，趨利性決定了許多種植大戶不愿加大投入，明知廢棄地膜影響土壤造成作物減產(chǎn)，也因回收地膜費時較多而棄之不顧。這些不同程度地造成農(nóng)膜等污染加劇。

　　近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，我市把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護擺上了更加重要的位置。在市級生態(tài)村考核指標中，就包括了農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量等14項，其中“農(nóng)膜回收率”被列入第12項，要求申報的建制村做到農(nóng)膜回收率在90%以上。去年，我市在水環(huán)境治理實施方案中，又提出要實施清潔田園推進行動。

　　可以說，消除田間地頭“白色污染”，既是我市的薄弱環(huán)節(jié)，也是農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理的難點。

　　日前，寧海長街東港村一張姓村民提著田間撿來的農(nóng)藥瓶(袋)在村農(nóng)資經(jīng)營店換了幾十元錢。“一只袋子換0.1元，一只大農(nóng)藥瓶能換0.2元，既能拿錢，又保護環(huán)境，這辦法好。”今年2月，寧海在長街、力洋等農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)試點的基礎(chǔ)上，在全縣推廣“市場主體回收、專業(yè)機構(gòu)處置、公共財政扶持”的農(nóng)資廢棄包裝物回收和集中處置機制。目前，遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)的93個農(nóng)資經(jīng)營店成了回收實施主體。長街東港農(nóng)資經(jīng)營部經(jīng)營戶說，廢棄包裝物積攢到一定數(shù)量時，就電話通知豐慶農(nóng)資公司派人來回收。據(jù)介紹，豐慶農(nóng)資公司作為回收運貯主體，通過農(nóng)資經(jīng)營店進行有償回收，并對包裝物統(tǒng)一歸集和清點，再有計劃地分期分批送到專業(yè)處置企業(yè)進行銷毀。截至目前，該縣已對回收來的近60萬件農(nóng)資廢棄包裝物進行集中處置，支付農(nóng)戶收購費用7萬余元。

　　作為全省的典型，鄞州區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)資包裝廢棄物回收處置全覆蓋，并創(chuàng)新管理手段，建立兩種保潔模式。一是鎮(zhèn)-村-保潔員模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資包裝廢棄物保潔任務(wù)分解下達到各村，各村作為農(nóng)資包裝廢棄物回收實施主體，雇用專職(兼職)村級農(nóng)田保潔員，由保潔員具體負責做好本村農(nóng)田、村落和小、散種養(yǎng)殖場(戶)農(nóng)資包裝廢棄物的回收保潔。二是鎮(zhèn)-環(huán)衛(wèi)站(或其他主體)-保潔員模式。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資包裝廢棄物保潔收集任務(wù)，通過招標、委托等服務(wù)外包的形式，外包給環(huán)衛(wèi)站或保潔公司來承擔，由環(huán)衛(wèi)站或保潔公司組建農(nóng)資包裝廢棄物保潔收集隊伍。

　　該區(qū)還制訂出臺考核辦法，實行農(nóng)資包裝廢棄物回收處置績效與基本農(nóng)田保護激勵資金、農(nóng)業(yè)扶持政策、各類認證先進榮譽“三掛鉤”。到今年9月，鄞州共投入資金1398萬元，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資包裝廢棄物集中收集點19個，設(shè)立統(tǒng)一回收點1233個，落實專職人員354人，統(tǒng)一回收農(nóng)(獸)藥瓶(袋)、拋秧盤、農(nóng)用薄膜等農(nóng)資包裝廢棄物517.14噸，并通過政府購買服務(wù)方式，委托寧波市環(huán)保固廢處置有限公司實施農(nóng)資包裝廢棄物收運，實現(xiàn)100%集中無害化處理。

　　我們從市農(nóng)業(yè)局獲悉，作為省級試點，我市鄞州、奉化和慈溪三地均按省里要求制定方案、組織實施，并輻射到周邊地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，去年，全市統(tǒng)一回收各類農(nóng)藥瓶(袋)1383.7萬件，無害化處置農(nóng)藥廢棄包裝物540余噸，產(chǎn)生了良好的生態(tài)和社會效益。

　　農(nóng)資包裝廢棄物回收處置工作看似簡單，但做起來并不容易。

    一些農(nóng)戶環(huán)境保護意識淡薄，在農(nóng)事操作過程中隨意丟棄廢棄包裝物現(xiàn)象突出，這也增加了回收和處置的難度。而少數(shù)建制村監(jiān)管缺失，回收點沒有開展回收業(yè)務(wù)，形同虛設(shè)。   業(yè)內(nèi)人士表示，農(nóng)資廢棄包裝回收和集中處置涉及多個部門、多道環(huán)節(jié)，需環(huán)環(huán)緊扣，形成合力。     4年前，我市啟動農(nóng)業(yè)投入品智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，2014年底基本建成。共對全市55家批發(fā)企業(yè)、1229家零售店實施網(wǎng)絡(luò)注冊；614家零售店安裝應(yīng)用了農(nóng)資零售管理系統(tǒng)。同時，對進入我市的7900余種農(nóng)業(yè)投入品實施登記備案。該系統(tǒng)的建成應(yīng)用，標志著全市農(nóng)業(yè)投入品市場的家底已基本摸清，初步實現(xiàn)了農(nóng)資監(jiān)管對象注冊、農(nóng)資臺賬實時監(jiān)控、農(nóng)資流通全程追溯、監(jiān)督執(zhí)法一體化。   在此基礎(chǔ)上，我市提出要以縣(市)區(qū)為單位，探索“農(nóng)資經(jīng)營單位折價回收、有資質(zhì)的環(huán)保單位規(guī)范化處置”的方式，加快構(gòu)建農(nóng)膜、廢棄農(nóng)資包裝物的政策支撐、回收處置和組織監(jiān)管體系，逐步完善廢棄農(nóng)資包裝物“統(tǒng)一回收、集中處置”的運行體系，統(tǒng)籌布局建設(shè)農(nóng)藥廢棄包裝物無害化集中處理資質(zhì)企業(yè)，推動市場化運作，解決“處理難”問題。     先行一步的鄞州區(qū)，將在完善長效機制上下功夫。相關(guān)部門正著手試點建立農(nóng)業(yè)投入品實名銷售與農(nóng)資廢棄物回收登記聯(lián)動機制，力爭廢棄物回收處置與農(nóng)資銷售總量平衡；同時探索建立新穎的農(nóng)村保潔機制，將全區(qū)農(nóng)村村莊保潔、河道保潔、農(nóng)田保潔職能歸集于一體，成立一支綜合性的農(nóng)村保潔隊伍，努力打造整潔田園、建設(shè)美麗農(nóng)業(yè)。 本文轉(zhuǎn)自【Feijiu網(wǎng)（原中國廢舊物資網(wǎng)） www.feijiu.net】 源地址：http://news.feijiu.net/infocontent/html/201610/24/24377309.html中國廢舊物資網(wǎng) 關(guān)注Feijiu網(wǎng)資訊/報價/市場行情，獲取獨家信息。廢舊買賣就上Feijiu網(wǎng) 更多及時專業(yè)的廢舊資訊、最新報價請登錄官方微信平臺查看。