河南鄭州市2016年度重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理方案

 　　日前，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從河南鄭州市環(huán)保局獲悉，關(guān)于印發(fā)鄭州市2016年度重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理方案的通知已經(jīng)下發(fā)。根據(jù)方案，2016年重點(diǎn)治理表面涂裝和包裝印刷行業(yè)。到2016年10月底，全部完成表面涂裝、包裝印刷行業(yè)VOCs污染治理，企業(yè)工藝裝備、污染治理水平和環(huán)境監(jiān)管能力大幅提升，穩(wěn)定達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2016年11月1日起，依法依規(guī)對未完成治理任務(wù)、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)治理。2017年全面關(guān)停揮發(fā)性有機(jī)物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)。詳情如下：

  鄭州市環(huán)境保護(hù)局
關(guān)于印發(fā)鄭州市2016年度重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理方案的通知   　　各縣（市、區(qū)）環(huán)保局，機(jī)關(guān)各處室，局屬各單位：   　　現(xiàn)將《鄭州市2016年度重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。   　　2016年7月12日   　　鄭州市2016年度重點(diǎn)行業(yè)   　　揮發(fā)性有機(jī)物治理方案   　　為貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動計(jì)劃》，大力推進(jìn)鄭州市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（以下簡稱VOCs）污染治理工作，削減VOCs排放，改善空氣質(zhì)量，按照《河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)河南省2016年度重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理方案的通知》（豫環(huán)文〔2016〕150號）和《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)2016年鄭州市藍(lán)天工程實(shí)施方案的通知》（鄭政〔2016〕8號）要求，制定本方案。   　　一、工作思路和目標(biāo)   　　根據(jù)鄭州市VOCs排放現(xiàn)狀，以表面涂裝、包裝印刷行業(yè)VOCs綜合治理為重點(diǎn)，以“源頭為主、末端為輔、加強(qiáng)監(jiān)管”為主要原則，強(qiáng)化源頭控制和溶劑回收，推廣應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備，最大限度減少VOCs污染的產(chǎn)生，推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用的VOCs減排技術(shù)，提升行業(yè)整體污染防治水平。   　　到2016年10月底，全部完成表面涂裝、包裝印刷行業(yè)VOCs污染治理，企業(yè)工藝裝備、污染治理水平和環(huán)境監(jiān)管能力大幅提升，穩(wěn)定達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2016年11月1日起，依法依規(guī)對未完成治理任務(wù)、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)治理。2017年全面關(guān)停揮發(fā)性有機(jī)物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)。   　　二、重點(diǎn)治理行業(yè)   　　2016年重點(diǎn)治理表面涂裝和包裝印刷行業(yè)。   　　三、治理標(biāo)準(zhǔn)及要求   　?。ㄒ唬┍砻嫱垦b行業(yè)   　　適用于《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2011）中行業(yè)代碼及類別名稱為C33金屬制品、C34通用設(shè)備制造、C35專用設(shè)備制造、C36汽車制造、C37鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造、C38電氣機(jī)械和器材制造、C40儀器儀表制造、C43金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理等行業(yè)，重點(diǎn)整治范圍為使用溶劑型涂料的汽車制造（C36）、集裝箱制造（C3331）企業(yè)，有噴涂車間的汽車4S店等汽車維修保養(yǎng)單位。   　　1.提高低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料使用比例。根據(jù)涂裝工藝的不同，鼓勵使用水性、高固份、粉末、紫外光固化涂料等低VOCs含量的環(huán)保型涂料，限制使用溶劑型涂料，其中汽車制造、家具制造、電子和電器產(chǎn)品制造企業(yè)環(huán)保型涂料使用比例達(dá)到50%以上。   　　2.積極推廣綠色涂裝工藝。推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等涂裝效率較高的涂裝工藝，降低單位產(chǎn)品的揮發(fā)性有機(jī)物排放量。汽車制造噴涂、維修噴涂和補(bǔ)漆工序使用的涂料VOCs含量應(yīng)符合《汽車涂料中有害物質(zhì)限量》（GB24409）的規(guī)定，集裝箱制造生產(chǎn)過程使用的涂料應(yīng)符合《集裝箱涂料》（JH/TE01）的規(guī)定。   　　3.加強(qiáng)工藝廢氣逸散控制。涂料、稀釋劑、清洗劑等含VOCs的原輔材料應(yīng)儲存或設(shè)置于密封容器或密閉工作間內(nèi)以減少VOCs的無組織排放。各類表面涂裝和烘干等產(chǎn)生VOCs廢氣的生產(chǎn)工藝應(yīng)盡可能設(shè)置于密閉工作間內(nèi)，集中排風(fēng)并導(dǎo)入VOCs污染控制設(shè)備進(jìn)行處理；無法設(shè)置密閉工作間的生產(chǎn)線，VOCs排放工段應(yīng)盡可能設(shè)置集氣罩、排風(fēng)管道組成的排氣系統(tǒng)。使用溶劑型涂料的汽車涂裝工藝線、流平室、烘干室VOCs廢氣收集率應(yīng)不低于95%，其他使用溶劑型涂料的涂裝工藝線VOCs廢氣收集率應(yīng)達(dá)到90%以上。   　　4.開展工藝廢氣治理。烘干廢氣應(yīng)收集后采用焚燒方式處理，流平廢氣原則上納入烘干廢氣處理系統(tǒng)一并處理。噴漆廢氣宜在高效除漆霧的基礎(chǔ)上采用吸附濃縮+焚燒方式處理，宜采用干式過濾高效除漆霧，也可采用濕式水簾+多級過濾除濕聯(lián)合裝置。規(guī)模不大、不至于擾民的小型涂裝企業(yè)也可采用低溫等離子技術(shù)、活性炭吸附等方式凈化后達(dá)標(biāo)排放。VOCs污染控制裝置應(yīng)與工藝設(shè)施同步運(yùn)轉(zhuǎn)，使用溶劑型涂料涂裝工藝的VOCs去除率應(yīng)達(dá)到90%以上。   　　（二）包裝印刷行業(yè)   　　包裝印刷行業(yè)適用于《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2011）中行業(yè)代碼及類別名稱為C231印刷行業(yè)，重點(diǎn)整治范圍為書、報(bào)刊印刷（2311）、本冊印制（C2312）、包裝裝潢及其他印刷（C2319）企業(yè)。   　　1.注重源頭污染預(yù)防。推廣使用中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的環(huán)保型油墨、膠粘劑，禁止使用不符合環(huán)保要求的油墨、膠粘劑。印刷過程推廣使用水性油墨、紫外光固化油墨（UV油墨）、輻射固化油墨（EB油墨）、醇溶性油墨、植物基油墨（例如大豆油墨）等低VOCs低毒的原輔材料，復(fù)合、包裝過程推廣使用水性膠粘劑替代溶劑型膠粘劑，推廣無溶劑復(fù)合技術(shù)，書刊印刷行業(yè)推廣使用預(yù)涂膜技術(shù)。鼓勵采用環(huán)保性能較優(yōu)的柔版印刷工藝和無溶劑復(fù)合工藝，逐步減少凹版印刷工藝、干式復(fù)合工藝，對凹版印刷機(jī)械設(shè)備的烘干系統(tǒng)等進(jìn)行技術(shù)革新或工藝改進(jìn)，以匹配所使用的水性油墨、水性膠黏劑等低VOCs或無VOCs的環(huán)保材料。   　　2.加強(qiáng)工藝廢氣逸散控制。嚴(yán)格控制印刷企業(yè)有機(jī)物料逸散，油墨、粘膠劑、有機(jī)溶劑等揮發(fā)性原輔材料應(yīng)密封貯藏，沸點(diǎn)較低的有機(jī)物料應(yīng)配置氮封裝置。產(chǎn)生VOCs廢氣的工藝線應(yīng)盡可能設(shè)置于密閉工作間內(nèi)，集中排風(fēng)并導(dǎo)入VOCs控制設(shè)備進(jìn)行處理。無法設(shè)置密閉工作間的生產(chǎn)線，VOCs排放工段應(yīng)設(shè)置集氣罩、排風(fēng)管道組成的排氣系統(tǒng)。使用溶劑型油墨的單張印刷應(yīng)避免無組織排放，利用車間換氣系統(tǒng)的收集廢氣；輪轉(zhuǎn)印刷應(yīng)在所有VOCs排放點(diǎn)設(shè)立廢氣收集裝置；使用溶劑型膠粘劑的復(fù)合過程應(yīng)密閉干燥段，在工藝線上安裝廢氣收集設(shè)施。   　　3.開展工藝廢氣治理。根據(jù)印刷行業(yè)廢氣組成、濃度、風(fēng)量等參數(shù)選擇適宜的技術(shù)，對車間有機(jī)廢氣進(jìn)行凈化處理：   　?。?）在油墨、膠黏劑稀釋、印刷、覆膜、烘干等工段建立密閉式負(fù)壓廢氣收集系統(tǒng)，并與生產(chǎn)過程同步運(yùn)行，確保含VOCs廢氣收集率不低于95%，并配套建設(shè)廢氣治理設(shè)施，VOCs總凈化率不低于90%。   　?。?）對高濃度、溶劑種類單一的有機(jī)廢氣，如出版物凹版印刷、軟包裝復(fù)合工藝排放的甲苯、乙酸乙酯溶劑廢氣，采取吸附法進(jìn)行回收利用；對高濃度但難以回收利用的有機(jī)廢氣，采取熱力燃燒法；對于低濃度、大風(fēng)量的印刷廢氣，采用吸附濃縮－蓄熱燃燒或吸附濃縮－催化燃燒法，并可視成分、規(guī)模和環(huán)境敏感性等情況，選用吸附法、吸收法或生物法。   　?。?）烘干車間必須安裝吸附裝置對有機(jī)溶劑進(jìn)行回收。清洗用溶劑應(yīng)進(jìn)行回收。   　?。ㄈ┻m用標(biāo)準(zhǔn)   　　結(jié)合我市實(shí)際，我市重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理在符合本通知治理要求的同時，污染物排放參照天津市《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（DB12/524-2014）執(zhí)行。   　?。ㄋ模┙OCs監(jiān)測監(jiān)控體系   　　表面涂裝和包裝印刷行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)逐步安裝在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)和廠界特征污染物環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，并與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)。   　　三、保障措施   　　（一）明確工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）環(huán)保局和市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、經(jīng)開區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)要按照本方案的任務(wù)要求，根據(jù)實(shí)際情況將治理任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)單位和企業(yè)，明確治理要求和時間節(jié)點(diǎn)，全面推進(jìn)VOCs治理工作。VOCs排放企業(yè)應(yīng)積極履行治污減排的主體責(zé)任，制定企業(yè)VOCs治理方案，確保按期完成整治任務(wù)，正常運(yùn)行VOCs控制或凈化處理設(shè)施，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。   　?。ǘ┮?guī)范企業(yè)內(nèi)部管理。加強(qiáng)企業(yè)VOCs排放環(huán)境管理，建立完善的“一廠一檔”，主要包括：環(huán)保設(shè)施建設(shè)檔案，VOCs污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄，企業(yè)VOCs定期監(jiān)測報(bào)告，回收利用率統(tǒng)計(jì)及相關(guān)證明材料、處理率及相關(guān)證明材料，吸附劑、催化劑或吸收液的購買、更換臺帳，與VOCs排放相關(guān)的原輔料、溶劑的使用、產(chǎn)品生產(chǎn)及輸出、廢氣處理等信息材料，以備查證。   　?。ㄈ﹪?yán)格環(huán)境監(jiān)管。各地環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)對重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)每年進(jìn)行一次監(jiān)督性監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果向社會公開。環(huán)境監(jiān)察部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放源的監(jiān)管，將VOCs治理設(shè)施的運(yùn)行和臺賬等作為執(zhí)法檢查重點(diǎn)，臺賬要記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量；對不能達(dá)標(biāo)排放、閑置治理設(shè)施或不符合有關(guān)規(guī)定的企業(yè)要依法查處。   　?。ㄋ模?qiáng)化督查核查。市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、經(jīng)開區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)和各縣（市、區(qū)）環(huán)保局按照管理權(quán)限，市管企業(yè)由市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、經(jīng)開區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)督查按要求完成治理任務(wù)，其他企業(yè)由縣（市、區(qū)）環(huán)保局負(fù)責(zé)督查按要求完成治理任務(wù)，各督查單位要按要求上報(bào)治理進(jìn)度。企業(yè)完成任務(wù)后，應(yīng)提交核查申請并委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測，市管企業(yè)由市局污防處會同市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、經(jīng)開區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)和轄區(qū)環(huán)保局進(jìn)行核查，其他企業(yè)由縣（市、區(qū)）環(huán)保局組織核查并將核查意見報(bào)市局污防處備案，市環(huán)保局組織抽查。   　?。ㄎ澹?qiáng)化科技支撐。積極開展VOCs污染防治技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用試點(diǎn)示范，推廣一批能夠解決VOCs排放控制的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。鼓勵企業(yè)通過自主研發(fā)和對外引進(jìn)相結(jié)合的方式，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的VOCs廢氣處置工藝和技術(shù)裝備，大力發(fā)展VOCs治理產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵聯(lián)合開展VOCs排放控制對策和技術(shù)政策研究，為VOCs污染防治工作的順利開展提供科技支撐。建立行業(yè)環(huán)保專家技術(shù)幫扶機(jī)制，建立VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)專家技術(shù)組，邀請行業(yè)內(nèi)環(huán)保技術(shù)專家指導(dǎo)整改，提升基層環(huán)保部門VOCs污染防治管理能力。   　?。┘訌?qiáng)輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體在大氣環(huán)境保護(hù)中的作用，深入開展環(huán)境宣傳教育活動，普及大氣環(huán)境保護(hù)知識，積極宣傳VOCs污染防治的重要性、緊迫性及可采取的措施，提升全民環(huán)境保護(hù)意識，不斷增強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)的能力。按《環(huán)境信息公開辦法（試行）》要求，對重點(diǎn)企業(yè)污染治理的環(huán)境信息公開，包括企業(yè)在線監(jiān)控、污染排放及治理情況信息，引導(dǎo)和鼓勵公眾和媒體開展輿論監(jiān)督，為改善大氣環(huán)境質(zhì)量營造良好的社會氛圍。   　　重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染治理總體要求   　　（一）所有產(chǎn)生VOCs污染的企業(yè)均應(yīng)采用密閉化的生產(chǎn)系統(tǒng)，封閉一切不必要的開口，盡可能采用環(huán)保型原輔料、生產(chǎn)工藝和裝備，從源頭控制VOCs廢氣的產(chǎn)生和無組織排放。   　?。ǘ┕膭罨厥绽肰OCs廢氣，并優(yōu)先在生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)回用。宜對濃度和性狀差異大的廢氣分類收集，采用適宜的方式進(jìn)行有效處理，確保VOCs總?cè)コ蕽M足管理要求。廢氣處理的工藝路線應(yīng)根據(jù)廢氣產(chǎn)生量、污染物組分和性質(zhì)、溫度、壓力等因素，綜合分析后合理選擇：   　　1.對于5000ppm以上的高濃度VOCs廢氣，優(yōu)先采用冷凝、吸附回收等技術(shù)對廢氣中的VOCs回收利用，并輔以其他治理技術(shù)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，總凈化效率達(dá)到95%以上。   　　2.對于1000ppm～5000ppm的中等濃度VOCs廢氣，宜采用吸附技術(shù)回收有機(jī)溶劑，或采用催化燃燒和熱力焚燒技術(shù)凈化后達(dá)標(biāo)排放，總凈化效率達(dá)到90%以上。當(dāng)采用催化燃燒和熱力焚燒技術(shù)進(jìn)行凈化時，宜對燃燒后的熱量回收利用。   　　3.對于1000ppm以下的低濃度VOCs廢氣，有回收價值時宜采用吸附技術(shù)回收處理，無回收價值時優(yōu)先采用吸附濃縮－燃燒技術(shù)處理，也可采用低溫等離子體技術(shù)或生物處理技術(shù)等凈化處理后達(dá)標(biāo)排放。有組織廢氣的總凈化效率原則上不低于75%。   　　4.含非水溶性組分的廢氣不得僅采用水或水溶液洗滌吸收方式處理，原則上禁止將高濃度廢氣直接與大風(fēng)量、低濃度廢氣混合后，采用水或水溶液洗滌、低溫等離子體技術(shù)或生物處理技術(shù)等中低效技術(shù)處理。   　　5.凡配套吸附處理單元的含塵、含氣溶膠、高濕廢氣，應(yīng)事先采用高效除塵、除霧裝置進(jìn)行預(yù)處理。   　　6.對于催化燃燒和高溫焚燒過程中產(chǎn)生的含硫、氮、氯等的無機(jī)廢氣，以及吸附、吸收、冷凝、生物等治理工藝過程中所產(chǎn)生的含有機(jī)物的廢水，應(yīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。   　?。ㄈ┖邼舛葥]發(fā)性有機(jī)物的母液和廢水宜采用密閉管道收集，存在VOCs和惡臭污染的污水處理單元應(yīng)予以封閉，廢氣經(jīng)有效處理后達(dá)標(biāo)排放。更換產(chǎn)生的廢吸附劑應(yīng)按照相關(guān)管理要求規(guī)范處置，防范二次污染。   　　（四）企業(yè)廢氣處理方案應(yīng)明確確保處理裝置長期有效運(yùn)行的管理方案和監(jiān)控方案，管理方案和監(jiān)控方案應(yīng)滿足以下基本要求：   　　1.凡采用焚燒（含熱氧化）、吸附、等離子、光催化氧化等方式處理的必須建設(shè)中控系統(tǒng)。   　　2.凡采用焚燒（含熱氧化）方式處理的必須對焚燒溫度實(shí)施在線監(jiān)控，溫度記錄至少保存3年。   　　3.凡采用非焚燒方式處理的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，推廣安裝TVOCs濃度在線連續(xù)檢測裝置（包括光離子檢測器（PID）、火焰離子檢測器（FID）等，也允許其他類型的檢測器，但必須對所測VOCs有響應(yīng)），并安裝進(jìn)出口廢氣采樣設(shè)施。   　　（五）企業(yè)在VOCs污染防治設(shè)施驗(yàn)收時應(yīng)監(jiān)測TVOCs凈化效率，并記錄在線連續(xù)檢測裝置或其他檢測方法獲取的TVOCs排放濃度，以作為設(shè)施日常穩(wěn)定運(yùn)行情況的考核依據(jù)。   　　（六）需定期更換吸附劑、催化劑或吸收液的，應(yīng)有詳細(xì)的購買及更換臺賬，提供采購發(fā)票復(fù)印件，臺賬至少保存3年。