陜西楊凌示范區(qū)VOCs污染綜合整治方案

 　　日前，記者從陜西楊凌環(huán)保局獲悉，關(guān)于印發(fā)《楊凌示范區(qū)揮發(fā)性有機物污染綜合整治方案》的通知已經(jīng)下發(fā)。詳情如下：

  　　關(guān)于印發(fā)《楊凌示范區(qū)揮發(fā)性有機物污染綜合整治方案》的通知   (楊管環(huán)發(fā)〔2016〕21號)   　　楊陵區(qū)人民政府，示范區(qū)各有關(guān)部門：   　　為貫徹落實《陜西省“治污降霾˙保衛(wèi)藍(lán)天”五年行動計劃(2013-2017年)》(陜政辦發(fā)〔2013〕54號)精神，全面推進(jìn)揮發(fā)性有機物污染治理，根據(jù)《陜西省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物第一輪綜合整治方案(2015-2017年)》(陜環(huán)發(fā)〔2015〕90號)要求，我辦決定在示范區(qū)范圍內(nèi)開展揮發(fā)性有機物綜合整治工作，現(xiàn)將《楊凌示范區(qū)揮發(fā)性有機物污染綜合整治方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。   　　楊凌示范區(qū)治污降霾領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(代)   2016年5月9日   楊凌示范區(qū)揮發(fā)性有機物污染
　　綜合整治方案   　　為加快推進(jìn)示范區(qū)揮發(fā)性有機物(VOCs)污染治理，提升大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《陜西省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物第一輪綜合整治方案(2015-2017年)》(陜環(huán)發(fā)〔2015〕90號)，制定本方案。   　　一、工作目標(biāo)   　　嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，對新、改、擴(kuò)建VOCs項目實施嚴(yán)格的環(huán)評審批;加大落后產(chǎn)能淘汰，禁止生產(chǎn)、銷售、使用VOCs含量超過限值的涂料、清洗劑、粘合劑、油墨等;開展VOCs排放企業(yè)行業(yè)廢氣治理，有效減少有機化工、制藥農(nóng)藥、汽車維修、木器加工、包裝印刷、餐飲等行業(yè)及加油站、油庫VOCs排放量，緩解空氣中臭氧(O3)濃度較高問題，提升大氣環(huán)境質(zhì)量。   　　二、時間安排   　　(一)啟動示范階段(2015年)。完成包裝印刷行業(yè)VOCs污染防治項目建設(shè)。   　　(二)全面推進(jìn)階段(2016年)。完成汽車制造與維修行業(yè)等重點行業(yè)VOCs污染防治項目建設(shè)。   　　(三)深化整治階段(2017年)。完成制藥農(nóng)藥、木器加工等行業(yè)VOCs污染防治項目;完成所有行業(yè)企業(yè)VOCs治理項目的評估驗收，污染物排放實現(xiàn)排氣筒與廠界雙達(dá)標(biāo)，通過整治驗收并建立VOCs污染防控體系和長效管理機制。   　　三、整治任務(wù)   　　(一)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強化源頭管理   　　1、按照《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》要求，把VOCs總量控制與重點行業(yè)減排結(jié)合起來，探索建立VOCs排放總量控制制度。按照《揮發(fā)性有機物排污費收費試點辦法》，對排放VOCs包裝印刷行業(yè)依法征收排污費。(責(zé)任單位：示范區(qū)環(huán)保局)   　　2、新建儲油庫、加油站和新配置的汽油油罐車，必須同步配備油氣回收裝置。(責(zé)任單位：示范區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)儲油庫，示范區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)加油站，示范區(qū)交通局負(fù)責(zé)汽油油罐車)   　　3、禁止在居民住宅樓、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、廢氣的飲食服務(wù)項目。(責(zé)任單位：示范區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)牽頭查處違規(guī)設(shè)置餐飲業(yè)或未采取大氣污染防治措施企業(yè)，示范區(qū)工商局、示范區(qū)食藥局牽頭負(fù)責(zé)取締無證照餐飲業(yè))   　　4、新建包裝印刷項目須使用具有環(huán)境標(biāo)志的油墨。(責(zé)任單位：示范區(qū)環(huán)保局、示范區(qū)質(zhì)監(jiān)局分別負(fù)責(zé))   　　(二)加大落后產(chǎn)能淘汰，優(yōu)化工業(yè)布局   　　1、取締汽車維修、建材加工等表面涂裝行業(yè)的露天噴涂作業(yè)(責(zé)任單位：示范區(qū)交通局牽頭負(fù)責(zé)汽車維修行業(yè)，示范區(qū)環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)其他表面涂裝行業(yè))   　　2、淘汰其它揮發(fā)性有機物污染嚴(yán)重、開展揮發(fā)性有機物削減和控制無經(jīng)濟(jì)可行性的工藝和產(chǎn)品。(責(zé)任單位：示范區(qū)發(fā)改委、示范區(qū)經(jīng)貿(mào)局、示范區(qū)質(zhì)監(jiān)局、示范區(qū)環(huán)保局分別負(fù)責(zé))   　　(三)開展重點行業(yè)治理，削減揮發(fā)性有機物排放   　　1、推進(jìn)有機化工等行業(yè)揮發(fā)性有機物治理   　　提升有機化工(含有機化學(xué)原料、合成材料、日用化工、涂料、油墨、膠黏劑、染料、化學(xué)溶劑、試劑生產(chǎn)等)、醫(yī)藥化工、塑料制品企業(yè)裝備水平，嚴(yán)格控制跑冒滴漏。原料、中間產(chǎn)品與成品應(yīng)密閉儲存，對于實際蒸汽壓大于2.8千帕、容積大于100立方米的有機液體儲罐，采用高效密封方式的浮頂罐或安裝密閉排氣系統(tǒng)進(jìn)行凈化處理。排放揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)工序要在密閉空間或設(shè)備中實施，產(chǎn)生的含揮發(fā)性有機物廢氣需進(jìn)行凈化處理，凈化效率應(yīng)不低于90%。逐步開展排放有毒、惡臭等揮發(fā)性有機物的有機化工企業(yè)在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)，并與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)。(責(zé)任單位：示范區(qū)環(huán)保局、示范區(qū)質(zhì)監(jiān)局)   　　2、加強表面涂裝工藝揮發(fā)性有機物排放控制   　　積極推進(jìn)汽車制造與維修、電子產(chǎn)品、家具制造、裝備制造、電線電纜等行業(yè)表面涂裝工藝揮發(fā)性有機物的污染控制。全面提高水性、高固份、粉末、紫外光固化涂料等低揮發(fā)性有機物含量涂料的使用比例，汽車制造與維修企業(yè)達(dá)到50%以上，家具制造企業(yè)達(dá)到30%以上，電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)品制造企業(yè)達(dá)到50%以上。推廣汽車行業(yè)先進(jìn)涂裝工藝技術(shù)的使用，優(yōu)化噴漆工藝與設(shè)備涂裝面積的揮發(fā)性有機物排放量控制在40克/平方米以下。使用溶劑型涂料的表面涂裝工序必須密閉作業(yè)，配備有機廢氣收集系統(tǒng)，安裝高效回收凈化設(shè)施，有機廢氣凈化率達(dá)到90%以上。(責(zé)任單位：示范區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)，示范區(qū)交通局負(fù)責(zé)車輛維修涂裝行業(yè))   　　3、推進(jìn)溶劑使用工藝揮發(fā)性有機物治理   　　包裝印刷業(yè)必須使用符合環(huán)保要求的油墨，烘干車間需安裝活性碳等吸附設(shè)備回收有機溶劑，對車間有機廢氣進(jìn)行凈化處理，凈化效率達(dá)到90%以上。在干洗、日化等行業(yè)，積極推動使用低毒、低揮發(fā)性溶劑，食品加工行業(yè)必須使用低揮發(fā)性溶劑;同時開展揮發(fā)性有機物收集與凈化處理，干洗行業(yè)必須使用全封閉式干洗機。(責(zé)任單位：示范區(qū)環(huán)保局、示范區(qū)工商局)   　　(四)加強執(zhí)法監(jiān)管，確保治理設(shè)施發(fā)揮最大減排效益   　　1、開展加油站、油庫、油罐車油品質(zhì)量及油氣回收專項檢查   　　一是對示范區(qū)加油站進(jìn)行檢查。抽查加油站油品進(jìn)貨發(fā)票和銷售報表，核實是否全部購買和銷售國五油品;現(xiàn)場查看是否安裝油氣回收設(shè)備，核查監(jiān)控記錄，核實在油罐車卸油、加油槍加油環(huán)節(jié)油氣回收設(shè)備是否正常使用。二是對示范區(qū)儲油罐進(jìn)行檢查?，F(xiàn)場查看是否安裝油氣回收設(shè)備，查看油罐車裝油環(huán)節(jié)油氣回收設(shè)備是否有效使用，儲油罐油氣回收裝置是否正常使用。三是對示范區(qū)所有油罐車進(jìn)行檢查。查看是否安裝油氣回收裝置，現(xiàn)場抽查在裝卸油過程中車輛是否正常使用油氣回收裝置。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，限期整改并依法進(jìn)行處罰。(責(zé)任單位：示范區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)責(zé)加油站檢查，示范區(qū)交通局、示范區(qū)質(zhì)監(jiān)局、示范區(qū)公安交警支隊負(fù)責(zé)油罐車檢查)   　　2、開展餐飲業(yè)油煙治理專項檢查   　　對餐飲業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，建立詳細(xì)臺賬，摸清餐飲企業(yè)(門店)在選址、環(huán)評、污染治理等方面的基本情況。對存在問題的，下達(dá)限期整改通知，對拒不整改，造成環(huán)境污染的，依法進(jìn)行處罰。(責(zé)任單位：示范區(qū)工商局、示范區(qū)食藥局牽頭負(fù)責(zé)取締無證照餐飲業(yè)，示范區(qū)環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)查處違規(guī)設(shè)置餐飲業(yè)或未采取大氣污染防治措施企業(yè))   　　4、開展工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物專項檢查   　　一是檢查企業(yè)環(huán)評及工藝情況。檢查企業(yè)是否辦理了環(huán)評手續(xù)，采用工藝是否符合環(huán)保要求，是否采用淘汰限制類的生產(chǎn)工藝。二是檢查原輔材料使用情況。檢查原輔材料的使用是否符合環(huán)保要求，低揮發(fā)性有機物含量涂料等使用時，是否達(dá)到比例要求。三是檢查污染治理設(shè)施建設(shè)及運行情況。檢查是否建有揮發(fā)性有機物回收及治理設(shè)施，建成的設(shè)施是否定期維護(hù)并并正常運行。四是檢查揮發(fā)性有機物排放情況。按照行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，對揮發(fā)性有機物的排放情況進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，限期整改并依法處罰。(責(zé)任單位：示范區(qū)環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)，楊陵區(qū)人民政府具體落實)   　　四、保障措施   　　(一)高度重視，落實工作責(zé)任。楊陵區(qū)人民政府及示范區(qū)各有關(guān)部門要切實提高對揮發(fā)性有機物污染整治工作的認(rèn)識，成立專門的工作機構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)此項工作。同時根據(jù)本《方案》所提出的整治措施，結(jié)合各自工作職責(zé)制定工作方案，確定整治內(nèi)容、明確整治時間、篩選項目清單，確保任務(wù)到位，責(zé)任到人。   　　(二)科學(xué)治理，加強技術(shù)引導(dǎo)。示范區(qū)治污降霾辦公室聯(lián)系省環(huán)保廳大氣辦等技術(shù)支撐部門及重點企業(yè)相關(guān)專家，對重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理技術(shù)和工藝進(jìn)行搜集和調(diào)研，針對不同生產(chǎn)工藝提出治理技術(shù)指導(dǎo)。   　　(三)加強監(jiān)測，提高執(zhí)法能力。環(huán)保部門應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求及時配備揮發(fā)性有機物相關(guān)監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)人員，全面提高VOCs監(jiān)測能力和技術(shù)水平。加強執(zhí)法人員裝備建設(shè)，為執(zhí)法人員配備便攜式VOCs檢測儀，在日常巡查中加強對企業(yè)VOCs排放的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)治污設(shè)施不正常運行，或違規(guī)超標(biāo)排放污染物的，依法嚴(yán)格查處。   　　(四)強化宣傳，減少生活排放。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介手段，不斷強化VOCs污染防治的宣傳。積極推進(jìn)綠色系列創(chuàng)建，提倡市民在房屋裝修時，使用低揮發(fā)性水溶涂料，大力倡導(dǎo)綠色、節(jié)約、健康的生產(chǎn)生活方式，營造社會共同參與VOCs防治的良好氛圍。