當前中國勞動經(jīng)濟新趨勢新特征

要堅持社會公平正義，排除阻礙勞動者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙，努力讓勞動者實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展。

  　　基于經(jīng)濟新常態(tài)的背景特征，我們認為在適應、把握、引領(lǐng)勞動經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)方面也應當有所研判，要研究新的階段性特征和表現(xiàn)。通過對現(xiàn)在和未來我國勞動力市場發(fā)展趨勢的研究，可以看出，中國勞動經(jīng)濟發(fā)展已初步呈現(xiàn)出人才紅利、國際勞動、主動創(chuàng)業(yè)、公平就業(yè)、體面勞動、集體主義、合作者經(jīng)濟、長期雇傭等八大趨勢。    　　勞動力市場正在從“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變    　　“人才紅利”是指由于人才的規(guī)模增長及其充分利用所產(chǎn)生的超過同樣數(shù)量簡單勞動力投入所獲得的經(jīng)濟收益。胡鞍鋼認為中國自2010年開始進入人口紅利下降期，勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋戎叵陆盗?.1個百分點，而高中(含中專)文化程度人口占總?cè)丝诒戎貜?3.72%上升至16.35%，提高了2.63個百分點，明顯超過勞動年齡人口比例下降的幅度，標志著我國進入“人才紅利期”。    　　在未來人口紅利逐漸消失的發(fā)展階段，實現(xiàn)由“人口紅利”向“人才紅利”的轉(zhuǎn)變將成為可能。因此，首先要重視并解決好“就業(yè)難”特別是大學生“就業(yè)難”的問題。當前情況下，“就業(yè)難”與“民工荒”問題形成鮮明對比，高等教育體制下培養(yǎng)出來的大學生面臨嚴峻的就業(yè)考驗，應逐步完善高校培養(yǎng)機制，了解市場的需求，合理區(qū)分應用專業(yè)型大學生和學術(shù)科研創(chuàng)新型大學生培養(yǎng)之間的差異，充分挖掘大學生人才資源的優(yōu)勢；其次是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提供更多的適合高素質(zhì)人才發(fā)展的工作崗位，擺脫過去過于依賴肌肉經(jīng)濟的模式；再次是大力培養(yǎng)和引進高層次的領(lǐng)軍型人才與創(chuàng)新型人才，提高優(yōu)勢人才待遇水平，促進海外優(yōu)秀的人才回祖國發(fā)展等等；最后，在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的宏觀發(fā)展背景下，完善的創(chuàng)業(yè)環(huán)境將會為高素質(zhì)人才能力的發(fā)揮提供更好的平臺。    　　勞動力正在從“國內(nèi)勞動”向“國際勞動”轉(zhuǎn)變    　　隨著我國勞動力成本上升等產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化，單純的國內(nèi)勞動力已經(jīng)不能夠滿足我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，向更具發(fā)展優(yōu)勢的國家特別是“一帶一路”沿線國家轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)業(yè)，利用沿線他國的勞動力等資源優(yōu)勢來促進我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為新趨勢。    　　“新常態(tài)”經(jīng)濟發(fā)展階段，特別是在“一帶一路”倡議的驅(qū)動下，推動我國部分國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是應然的。具體在未來的發(fā)展階段，應積極推動“一帶一路”建設相關(guān)項目的落實，相關(guān)政府部門應盡快制定詳實的項目實施規(guī)劃，明確沿線省市的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局和資源調(diào)整，同時，亞投行、絲路基金等機構(gòu)可以充分發(fā)揮融資支撐作用，加快產(chǎn)業(yè)對接合作，促進我國部分產(chǎn)業(yè)向沿線國家轉(zhuǎn)移，利用相關(guān)國家的成本優(yōu)勢、貿(mào)易政策優(yōu)勢等推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。    　　勞動者從“被動就業(yè)”向“主動創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)變    　　在國家“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的號召下，為迎接我國第四次創(chuàng)業(yè)浪潮的到來，要積極推動我國由“被動就業(yè)”向“主動創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)變。    　　首先，政府層面應進一步深化行政體制改革，加大簡政放權(quán)的力度，積極推動商事制度改革，更多地取消和下放行政審批事項，落實權(quán)力清單、責任清單、負面清單制度，開展“一站式”窗口服務模式，改善創(chuàng)業(yè)者的政策環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的積極性。    　　其次，教育層面應積極完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育體制，進一步努力構(gòu)建科學合理的創(chuàng)業(yè)教育管理體系，為培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才提供政策支持和組織環(huán)境。    　　再次，市場層面應逐步完善公平競爭的市場環(huán)境，在遵循市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的基本原則下，加快壟斷企業(yè)改革的步伐，國有企業(yè)不能夠再單純依靠行政資源來開展經(jīng)營，而是應當更多地依靠核心競爭力在公平的市場競爭環(huán)境下參與競爭，同時應當逐漸破除地方保護主義，確保市場競爭的公平性，建立和完善企業(yè)的征信體系以更好地規(guī)范企業(yè)的信用行為。    　　最后，在依法治國理念指引下，逐步完善創(chuàng)業(yè)法制環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供穩(wěn)固的法律保障，完善的法制環(huán)境有利于降低市場的交易成本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的積極性和創(chuàng)造性，使創(chuàng)業(yè)者形成穩(wěn)定的市場預期，有助于保護他們通過創(chuàng)業(yè)形成的財富和權(quán)利。    　　從普遍存在的就業(yè)歧視向促進公平就業(yè)轉(zhuǎn)變    　　隨著勞動者維權(quán)意識、法律意識、公平意識的逐漸增強，必須加快促進公平就業(yè)的步伐。    　　首先，促進完善全國范圍內(nèi)公平就業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)、行政性條款。我國現(xiàn)行法律及行政條款中尚存在諸多隱性就業(yè)歧視類條款，因此應逐步探索消除現(xiàn)行法律、行政法規(guī)中含有歧視性的條款或規(guī)定。    　　其次，增強全社會成員的維權(quán)意識。當前情況下努力減少就業(yè)歧視的發(fā)生還需增強民眾的維權(quán)意識，政府和司法部門則可以利用媒體手段宣傳就業(yè)歧視的危害，努力杜絕該行為的發(fā)生。    　　再次，充分發(fā)揮工會組織的第三方談判力量。工會作為員工的權(quán)利代表組織，在反就業(yè)歧視方面可以發(fā)揮關(guān)鍵作用。    　　最后，繼續(xù)深化勞動市場體制改革。新時期各地區(qū)應當盡快落實戶籍制度改革等諸項措施，使勞動力能夠更加自由地在不同地區(qū)流動，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的全國勞動力市場，同時還應當加強勞動力市場公共服務體系建設，加大對就業(yè)弱勢群體的就業(yè)指導和職業(yè)培訓力度。  勞動者行業(yè)狀態(tài)從“低工資、高風險、低效益”向“高工資、低風險、高效益”轉(zhuǎn)變    　　“新常態(tài)”下的勞動經(jīng)濟階段，中國勞動者行業(yè)狀態(tài)應當由“低工資、高風險、低效益”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;高工資、低風險、高效益”，需要從“不體面勞動”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;體面勞動”，而這離不開我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、體面勞動制度干預等配套措施改革。    　　首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是行業(yè)狀態(tài)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。我國經(jīng)濟正處在從要素驅(qū)動向效率驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動邁進的關(guān)鍵時期，在“中國制造2025”的建設布局下，隨著我國新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移已不再局限于傳統(tǒng)的勞動密集型低端行業(yè)，而是呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)移方式雙調(diào)整的特點。    　　其次，制度完備是勞動體面轉(zhuǎn)型的依托。未來我們應積極推進社會保障全覆蓋，促進社會保障制度體系公平可持續(xù)發(fā)展，落實帶薪休假全覆蓋，切實提高技術(shù)工人的待遇水平，依法嚴厲抵制部分地方和企業(yè)使用童工、非法用工、拖欠工資、不簽訂勞動合同等違法行為的出現(xiàn)，加強勞動行政執(zhí)法監(jiān)督，促進實施更加積極的就業(yè)政策，提供更多的勞動者就業(yè)機會等等，以促進體面勞動的完全實現(xiàn)。    　　勞動關(guān)系正在從個人主義向集體主義轉(zhuǎn)變    　　中國傳統(tǒng)的勞動關(guān)系是具有從屬性的個體勞動關(guān)系，在這種關(guān)系模式下，勞動者單兵作戰(zhàn)，個人權(quán)益受到侵害時較難有效地維護，適應市場經(jīng)濟發(fā)展的集體勞動關(guān)系的建立有利于促進社會公平和正義，在資強勞弱的情況下，通過集體談判，有助于通過合法有效的渠道解決勞資雙方的矛盾，維護社會穩(wěn)定。    　　推動勞動關(guān)系的集體主義將成為中國勞動經(jīng)濟的新常態(tài)，具體來說，未來我們應當推進以下幾個方面的工作：首先，完善集體勞動關(guān)系法律制度建設，在集體勞動關(guān)系的法律中，主體權(quán)利制度應當是重中之重，勞動者的集體爭議權(quán)、團結(jié)權(quán)和集體談判權(quán)是勞動法中勞動者的最重要的基本權(quán)利，是保證勞動者的獨立合法地位、保障勞動者從事正當行為的前提和基礎(chǔ)。其次，正視政府在三方協(xié)調(diào)協(xié)商機制中的定位，隨著我國市場經(jīng)濟體制的進一步深化改革以及經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，政府作為三方機制中的一員，應盡快努力轉(zhuǎn)變長期形成的企業(yè)和勞動者之間“資強勞弱”的勞動關(guān)系格局，促進勞資雙方力量之間平衡的進一步實現(xiàn)。再次，充分發(fā)揮工會組織的銜接紐帶作用，工會組織作為員工的權(quán)利代表，應當竭力為勞動者和企業(yè)提供博弈平臺。最后，增強勞動者的集體勞動關(guān)系意識，在實踐中，政府和企業(yè)都應當積極宣傳集體勞動關(guān)系知識，特別是增強員工對集體勞動合同的了解，鼓勵員工積極組建和參與工會活動，增強員工對集體勞動合同和工會的認同度，切實參與到維護自身權(quán)益的過程當中。    　　企業(yè)員工角色從單純的“打工者”向“合作者”轉(zhuǎn)變    　　黨的十八屆三中全會提出，允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。員工持股計劃是一種長期績效獎勵計劃，通過規(guī)定讓員工持有本公司的股票或期權(quán)，能夠使其產(chǎn)生長期的工作激勵，這實質(zhì)上體現(xiàn)的是勞動者由“打工者”向“合作者”角色的轉(zhuǎn)變。    　　經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，傳統(tǒng)的雇主員工關(guān)系發(fā)展也步入新的階段，積極推動員工持股計劃和員工長期雇傭制度的落實將成為新形勢下勞動就業(yè)“新常態(tài)”的表現(xiàn)。    　　未來一段時期內(nèi)推動員工持股改革應當注重以下方面：首先，在推進員工持股制度落實時應首先盡快對員工持股制度展開立法調(diào)研，促進制定和完善全國統(tǒng)一的員工持股法律法規(guī)。其次，注重員工持股制度科學激勵作用的發(fā)揮，科學高效的股份分配比例設計關(guān)乎該制度激勵作用的最終發(fā)揮，分配比例應當保證員工更廣泛持股的同時兼顧效率。最后，防止員工持股制度配套改革過程中的國有資產(chǎn)流失。本次員工持股制度的改革是在新一輪國企改革的大背景下實施的，根據(jù)以往的實踐經(jīng)驗，國有資產(chǎn)的流失是不容規(guī)避的問題，在當下的員工持股制度改革過程中，應當注重堅持在不耗損國有資產(chǎn)已有存量的基礎(chǔ)上分享企業(yè)發(fā)展增量收益，這樣才能有利于激勵員工努力工作，擴大企業(yè)未來的發(fā)展空間并能夠支持國有企業(yè)的發(fā)展。    　　企業(yè)對工人的雇傭正在由“短期雇傭”向“長期雇傭”發(fā)展    　　企業(yè)選擇短期雇傭還是長期雇傭，與該企業(yè)所屬行業(yè)及企業(yè)的資本、勞動力密集程度、技術(shù)等具有直接的關(guān)系。長期雇傭是指企業(yè)將員工看作企業(yè)的基礎(chǔ)資源，以企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標長期開發(fā)員工的潛力。勞動雇傭制度是指作為資本所有者的企業(yè)主為取得勞動的使用權(quán)而向勞動者支付工資的制度。我國企業(yè)普遍存在雇傭短期化的現(xiàn)象，比如普遍存在的員工年齡服務業(yè)超過25歲、制造業(yè)超過35歲受到一定歧視等，未能意識到雇傭合同期限對員工心理因素的影響作用，而實際上企業(yè)若僅僅用短期合同來管理員工，則高效率的或熟練的工人不能保住，這對于企業(yè)的長期經(jīng)營績效會產(chǎn)生損害。    　　對工人的使用長期化，日本提供了“終身雇傭制度”的典范，該制度能夠使得日本企業(yè)的員工積累豐富經(jīng)驗，保持高端制造業(yè)的長期競爭力。與日本長期雇傭制度相比較，我國則明顯呈現(xiàn)出雇傭期限較短的現(xiàn)象，但借鑒國外先進經(jīng)驗也應當是建立在適合我國國情的前提之下，只有與本土社會文化最相適應的雇傭制度才能最大程度地發(fā)揮作用。我國“新常態(tài)”經(jīng)濟發(fā)展階段，在現(xiàn)代企業(yè)制度建設進程中，當然要重視軟技術(shù)與長期競爭制度的融合，注重培育企業(yè)的長期競爭力，終身制的雇傭制度可能不合時宜，但延長雇傭期限，增強員工信心，提升企業(yè)競爭力將成為必要。