朱之鑫：供給側(cè)改革抓住了“牛鼻子”

2016－2017中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)今日于北京國(guó)際飯店會(huì)議中心舉行，本次年會(huì)的主題是：圍繞主線、著力攻堅(jiān)、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)朱之鑫在主論壇致辭中指出，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，圍繞“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這條主線，在重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行攻堅(jiān)、深化改革的經(jīng)濟(jì)工作思路，抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾與周期性問題交織的“牛鼻子”。

  　　以下為演講全文：    　　尊敬的曾培炎理事長(zhǎng)，尊敬的周樹春副社長(zhǎng)，各位來賓，女士們，先生們：大家上午好！歡迎大家來參加中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)。大家知道，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議昨天剛剛閉幕，今天大家就共聚一堂，共同學(xué)習(xí)和貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，為2017年中國(guó)改革開放和創(chuàng)新發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，這非常有意義。    　　自去年黨中央提出要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，抓好“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)以來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了一些成績(jī)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)，今年鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標(biāo)任務(wù)均已提前并超額完成。前10個(gè)月規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)112.8%。產(chǎn)能過剩重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)取得成效。    　　去杠桿方面，市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股政策不斷完善，債轉(zhuǎn)股試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)開始落地。房地產(chǎn)去庫(kù)存進(jìn)展順利，11月末全國(guó)商品房待售面積6.91億平方米，已連續(xù)9個(gè)月下降。關(guān)于“一降一補(bǔ)”，通過全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)和降低社保費(fèi)率，全年減稅降費(fèi)將超過5000億元；通過安排專項(xiàng)建設(shè)資金和制定PPP工作導(dǎo)則加大社會(huì)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域“補(bǔ)短板”的力度不斷加大。    　　應(yīng)該說，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，圍繞“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這條主線，在重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行攻堅(jiān)、深化改革的經(jīng)濟(jì)工作思路，抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾與周期性問題交織的“牛鼻子”，中央將明年作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一年，力求穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)中有好，我認(rèn)為非常正確。對(duì)于明年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和看法。    　　一是把握好需求管理與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。我們看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)保持短期穩(wěn)定增長(zhǎng)與深化中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)改革的矛盾依然突出，部分產(chǎn)業(yè)周期性過剩與絕對(duì)過剩并存，供求不平衡、不協(xié)調(diào)狀況十分突出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，矯正資源錯(cuò)配與要素扭曲十分重要。    　　但側(cè)重供給側(cè)改革并不是替代需求管理，通過需求管理穩(wěn)增長(zhǎng)，釋放新需求，引導(dǎo)市場(chǎng)樹立信心，改善市場(chǎng)預(yù)期對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來說同樣非常必要。近期外貿(mào)形勢(shì)好轉(zhuǎn)、CPI、PPI漲幅回升，雖有外部需求改善的影響，但我想也是實(shí)施穩(wěn)中求進(jìn)的需求政策正面效應(yīng)開始顯現(xiàn)，這為我們深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了更好的宏觀環(huán)境。    　　二是在推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”過程中，處理好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系。今年以來，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極變化增多，前三季度GDP增速都保持在6.7%，進(jìn)入三季度后工業(yè)用電量、發(fā)電量、貨運(yùn)量指標(biāo)都在增長(zhǎng)，近幾個(gè)月，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%，1至11月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)1249萬人，提前完成全年目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)日漸明朗。經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)為推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”創(chuàng)造了有利條件，但這個(gè)過程中也要注意把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系。    　　尤其是在去產(chǎn)能、去庫(kù)存和降杠桿方面，在按照市場(chǎng)原則淘汰落后產(chǎn)能、以技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整過剩產(chǎn)能的同時(shí)，也要積極補(bǔ)足部分行業(yè)產(chǎn)能不足的短板；在推進(jìn)三四線城市房產(chǎn)去庫(kù)存的同時(shí)，也要注意一二線城市房?jī)r(jià)過度攀升的勢(shì)頭，防止房市泡沫化，推動(dòng)建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制；在實(shí)現(xiàn)債務(wù)總體可控目標(biāo)的同時(shí)，也要推進(jìn)債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以市場(chǎng)化手段推進(jìn)企業(yè)負(fù)債、尤其是國(guó)企債務(wù)去杠桿。    　　總體來看，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅要保持宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的總格局，而且還要在穩(wěn)步推進(jìn)＂三去一降一補(bǔ)＂過程中，運(yùn)用多種政策手段降低金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，放大改革中積極因素的正面效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。