濟南：進一步推進濟重點行業(yè)VOCs治理工作的意見

 　　日前，國際節(jié)能環(huán)保網(wǎng)獲悉，關(guān)于進一步推進濟南市重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工作的意見已經(jīng)下發(fā)。詳情如下：

  　　關(guān)于進一步推進濟南市重點行業(yè)揮發(fā)性
　　有機物治理工作的意見   　　為貫徹落實國家和省關(guān)于重點行業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)綜合整治工作要求，進一步加強我市重點行業(yè)VOCs污染防治工作，降低VOCs排放總量，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，按照《山東省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物專項治理方案》的要求和“突出重點、以點帶面、分步實施”的原則，特制定本實施方案。   　　一、整治目標   　　1.到2016年11月底，石化企業(yè)完成首輪LDAR工作和VOCs污染源排查工作。   　　2.到2016年底，VOCs治理項目完成率達到80%以上，已建成治理設(shè)施穩(wěn)定運行。   　　3.到2017年6月底，石化行業(yè)全面完成治理工作，達到《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》《石油化學工業(yè)污染物排放標準》《合成樹脂工業(yè)污染物排放標準》等相關(guān)標準和要求。   　　4.2017年年底，VOCs污染重點監(jiān)管企業(yè)全部采取有效的預防和控制措施，有機化工企業(yè)完成首輪LDAR工作，重點治理項目全部完成，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運行，VOCs總收集、凈化處理率均不低于90%，VOCs排放總量明顯下降，穩(wěn)定達到相關(guān)控制標準要求。   　　二、整治范圍   　　根據(jù)《山東省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物專項治理方案》要求，此次整治范圍主要包括石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)。   　　(一)石化行業(yè)   　　《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)中，C2511原油加工及石油制品制造，以石油餾分、天然氣為原料的C2614有機化學原料制造，C2651初級形態(tài)塑料及合成樹脂制造，C2652合成橡膠制造，C2653合成纖維單(聚合)體制造，以及G5990倉儲業(yè)等行業(yè)的揮發(fā)性有機物治理應(yīng)參照執(zhí)行。   　　(二)有機化工行業(yè)   　　《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)中，C2520煉焦、C26化學原料和化學制品制造業(yè)(不含直接以石油餾分、天然氣為原料的有機化學原料制造)、C27醫(yī)藥制造業(yè)、C28化學纖維制造業(yè)、C29橡膠和塑料制品業(yè)等行業(yè)的揮發(fā)性有機物治理應(yīng)參照執(zhí)行。   　　(三)表面涂裝行業(yè)   　　《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)中，C21家具制造業(yè)，C2223加工紙制造，C24文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)，C33金屬制品業(yè)，C34通用設(shè)備制造業(yè)，C35專用設(shè)備制造業(yè)，C36汽車制造業(yè)，C37鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)，C38電氣機械和器材制造業(yè)，C39計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，C40儀器儀表制造業(yè)，C43金屬制品、機械和設(shè)備修理業(yè)，O8011汽車修理與維護等行業(yè)的揮發(fā)性有機物治理應(yīng)參照執(zhí)行。   　　(四)包裝印刷行業(yè)   　　《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)中，C231印刷行業(yè)的揮發(fā)性有機物治理應(yīng)參照執(zhí)行。   　　三、分行業(yè)整治要求   　　(一)石化行業(yè)   　　1.開展VOCs污染源排查。石化企業(yè)要按照《石化行業(yè)VOCs污染源排查工作指南》，開展VOCs污染源摸底排查工作，摸清VOCs排放狀況，并按照《環(huán)境信息公開辦法(試行)》要求將排查結(jié)果向社會公開。   　　2.全面推行泄漏檢測與修復(LDAR)技術(shù)。石化企業(yè)要建立“泄漏檢測與修復”制度，按照《石化企業(yè)泄漏檢測與修復工作指南》，通過自行組織、委托第三方或兩者相結(jié)合的方式開展LDAR工作，建立企業(yè)LDAR信息管理平臺，全面分析泄露點信息，對易泄漏環(huán)節(jié)制定針對性改進措施。   　　3.加強有組織工藝廢氣治理。工藝廢氣應(yīng)優(yōu)先考慮生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)回收利用，難以回收利用的廢氣，應(yīng)采用催化燃燒、熱力焚燒等方式凈化處理后達標排放。同時，應(yīng)采取措施盡可能回收排入火炬系統(tǒng)的廢氣。   　　4.嚴格控制儲存、裝卸損失。揮發(fā)性有機液體儲存設(shè)施應(yīng)采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐或安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置的拱頂罐，苯、甲苯、二甲苯等危險化學品應(yīng)在內(nèi)浮頂罐基礎(chǔ)上安裝油氣回收裝置等處理設(shè)施。揮發(fā)性有機液體裝卸應(yīng)采取全密閉、液下裝載等方式，嚴禁噴濺式裝載。汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機液體和苯、甲苯、二甲苯等危險化學品的裝卸過程應(yīng)優(yōu)先采用高效油氣回收措施。運輸相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)采用具備油氣回收接口的車船。   　　5.強化廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散廢氣治理。廢水廢液廢渣收集、儲存和處理處置過程中，應(yīng)對逸散VOCs和產(chǎn)生異味的主要環(huán)節(jié)采取有效的密閉與收集措施，確保廢氣經(jīng)收集處理后達到相關(guān)標準要求，禁止稀釋排放。   　　6.加強非正常工況污染控制。制定非正常工況的操作規(guī)程和污染控制措施。企業(yè)的開停車、檢維修等計劃性操作應(yīng)在實施前向所在縣(區(qū)、市)環(huán)保局備案，實施過程中加強環(huán)境監(jiān)管，事后進行評估;非計劃性操作應(yīng)嚴格控制污染，杜絕事故性排放，事后及時評估并向所在縣(區(qū)、市)環(huán)保局報告。企業(yè)應(yīng)及時向社會公開非正常工況相關(guān)環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。   　　7.避免形成二次污染。催化燃燒、熱力焚燒等產(chǎn)生的廢氣以及吸附、吸收、冷凝等產(chǎn)生的有機廢水應(yīng)處理后達標排放，更換吸附劑等過程應(yīng)做好操作信息記錄，廢吸附劑應(yīng)按相關(guān)要求妥善處置。   　　(二)有機化工行業(yè)。   　　1.逐步開展泄漏檢測與修復(LDAR)。揮發(fā)性有機物料流經(jīng)設(shè)備(包括泵、壓縮機、泄壓裝置、采樣裝置、放空管、閥門、法蘭、儀表、其他連接件等)的密封點數(shù)量超過2000個的化工企業(yè)，應(yīng)參照《石化企業(yè)泄漏檢測與修復工作指南》方法，逐步開展泄漏檢測與修復(LDAR)。   　　2.提高生產(chǎn)工藝設(shè)備密閉水平。封閉所有不必要的開口，盡可能提高工藝設(shè)備密閉性，提高自控水平，通過密閉設(shè)備或密閉空間收集廢氣，減少無組織逸散排放和不必要的集氣處理量。優(yōu)化進出料方式，反應(yīng)釜應(yīng)采用管道供料、底部給料或浸入管給料，頂部添加液體應(yīng)采用導管貼壁給料，反應(yīng)釜呼吸管道應(yīng)設(shè)置冷凝回流裝置;投、出料均應(yīng)設(shè)密封裝置或設(shè)置密閉區(qū)域，不能實現(xiàn)密閉的應(yīng)采用負壓排氣并收集至廢氣處理系統(tǒng)處理。采用先進輸送設(shè)備，優(yōu)先采用設(shè)有冷卻裝置的水環(huán)泵、液環(huán)泵、無油立式機械真空泵等密閉性較好的真空設(shè)備，真空尾氣應(yīng)冷凝回收物料，鼓勵泵前、泵后安裝緩沖罐并設(shè)置冷凝裝置。涉及易揮發(fā)有機溶劑的固液分離不得采用敞口設(shè)備，鼓勵采用隔膜式壓濾機、全密閉壓濾罐、“三合一”壓濾機和離心機等封閉性好的固液分離設(shè)備。采用密閉干燥設(shè)備，鼓勵使用“三合一”干燥設(shè)備或雙錐真空干燥機、閃蒸干燥機、噴霧干燥機等先進干燥設(shè)備，干燥過程中產(chǎn)生的揮發(fā)性溶劑廢氣須冷凝回收有效成份后接入廢氣處理系統(tǒng)。   　　3.規(guī)范液體有機物料儲存。原料、中間產(chǎn)品、成品應(yīng)密閉儲存，沸點較低的有機物料儲罐應(yīng)設(shè)置保溫并配置氮封裝置，裝卸過程采用平衡管技術(shù)，呼吸排放廢氣應(yīng)收集、處理后達標排放。   　　4.提高有機廢氣綜合治理水平。對反應(yīng)、蒸餾、抽真空、固液分離、干燥、投料、卸料、取樣、物料中轉(zhuǎn)等生產(chǎn)全過程應(yīng)配備廢氣收集和凈化系統(tǒng)。收集的廢氣宜預處理與末端處理結(jié)合，并選擇成熟技術(shù)及其組合工藝分類、分質(zhì)處理。單一組分的高濃度廢氣優(yōu)先采用冷凝、吸附回收等技術(shù)對廢氣中的VOCs進行回收利用。對難以回收利用的應(yīng)采用催化燃燒、熱力焚燒以及其它適用的新技術(shù)凈化處理后達標排放。易產(chǎn)生惡臭影響的污水處理單元應(yīng)進行密閉，收集的廢氣應(yīng)采用化學吸收、生物過濾、焚燒及其它適用技術(shù)處理后達標排放。   　　(三)表面涂裝行業(yè)。   　　1.提高低揮發(fā)性有機物含量的涂料使用比例。鼓勵企業(yè)使用符合環(huán)保要求的水性、高固份、粉末、紫外光固化等低VOCs含量的涂料。   　　2.推廣高效環(huán)保的涂裝工藝設(shè)備。鼓勵企業(yè)采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等涂裝效率較高的涂裝工藝，單位涂裝面積的VOCs排放量應(yīng)符合相關(guān)標準要求。   　　3.加強工藝廢氣的集中收集和治理。涂料、稀釋劑、清洗劑等含VOCs的原輔材料應(yīng)儲存或設(shè)置于密封容器或密閉工作間內(nèi)以減少VOCs的無組織排放。噴漆、流平和烘干等產(chǎn)生VOCs廢氣的生產(chǎn)工藝應(yīng)設(shè)置于密閉工作間內(nèi)，配備有機廢氣收集系統(tǒng)。除工藝有特殊要求外禁止露天和敞開式噴涂作業(yè)。因工藝要求無法設(shè)置密閉工作間的，VOCs排放工段應(yīng)設(shè)置集氣罩、排風管道組成的排氣收集系統(tǒng)。經(jīng)收集的有機廢氣應(yīng)采用催化燃燒、熱力焚燒以及其它適用的新技術(shù)凈化處理后達標排放。   　　4.建立臺賬。記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量。臺賬保存期限不得少于3年。   　　(四)包裝印刷行業(yè)。   　　1.使用環(huán)保型原料。鼓勵使用通過環(huán)境標志產(chǎn)品認證的環(huán)保型油墨、膠粘劑，禁止使用不符合環(huán)保要求的油墨、膠粘劑。印刷過程推廣使用水性油墨、紫外光固化油墨(UV油墨)、輻射固化油墨(EB油墨)、醇溶性油墨、植物基油墨等低VOCs低毒的原輔材料，復合、包裝過程逐漸使用水性膠粘劑替代溶劑型膠粘劑，推廣無溶劑復合技術(shù)，書刊印刷行業(yè)推廣使用預涂膜技術(shù)。   　　2.嚴格控制印刷企業(yè)有機物料逸散。油墨、粘膠劑、有機溶劑等揮發(fā)性原輔材料應(yīng)密封貯藏，沸點較低的有機物料應(yīng)配置氮封裝置。產(chǎn)生VOCs廢氣的工藝線應(yīng)設(shè)置于密閉工作間內(nèi)，配備有機廢氣收集系統(tǒng)。無法設(shè)置密閉工作間的生產(chǎn)線，VOCs排放工段應(yīng)設(shè)置集氣罩、排風管道組成的排氣收集系統(tǒng)。   　　3.加強工藝廢氣的集中收集和治理。根據(jù)廢氣組成、濃度、風量等參數(shù)選擇適宜的技術(shù)，對車間有機廢氣進行凈化處理。對單一組分的高濃度有機廢氣，應(yīng)優(yōu)先考慮回收利用;對難以回收利用的有機廢氣，應(yīng)采用催化燃燒、熱力焚燒以及其它適用的新技術(shù)凈化處理后達標排放。   　　四、時間安排   　　(一)2016年11月底前，通過前期摸底排查和VOCs專項治理工作，各縣(市)區(qū)環(huán)保局、市局高新區(qū)分局要對尚未達到國家和地方排放標準以及整治要點要求的企業(yè)開展VOCs治理，督促有機化工行業(yè)開展LDAR工作，于11月31日前，將VOCs污染源排查結(jié)果、VOCs治理項目清單、石化企業(yè)首輪LDAR報告和有機化工企業(yè)LDAR實施計劃報市環(huán)保局。全市納入《大氣污染防治行動計劃》實施情況考核的VOCs治理項目完成率達到80%以上，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運行。   　　(二)2017年6月底前，各縣(市)區(qū)環(huán)保局、市局高新區(qū)分局要確保石化行業(yè)全面完成治理工作，達到石化行業(yè)相關(guān)標準和要求，并于6月31日前將石化企業(yè)VOCs治理總結(jié)報告報市環(huán)保局。   　　(三)2017年10月底前，各縣(市)區(qū)環(huán)保局、市局高新區(qū)分局要組織轄區(qū)內(nèi)有機化工企業(yè)按計劃完成首輪LDAR工作，重點行業(yè)VOCs治理項目全部完成，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運行，并于10月31日前將有機化工企業(yè)首輪LDAR報告和重點行業(yè)VOCs項目治理報告報市環(huán)保局。   　　五、保障措施   　　(一)加強組織領(lǐng)導。各縣(市)區(qū)環(huán)保局、市局高新區(qū)分局要結(jié)合大氣污染源清單編制工作，進一步做好本轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)污染源摸底排查和專項治理工作，督促相關(guān)企業(yè)履行VOCs污染治理的主體責任，制定專項治理方案，建設(shè)并運行VOCs污染治理設(shè)施，確保按期完成治理任務(wù)。   　　(二)強化監(jiān)督管理。各縣(市)區(qū)環(huán)保局、市局高新區(qū)分局要將重點行業(yè)VOCs污染防治納入日常監(jiān)管，及時跟蹤調(diào)度治理任務(wù)進展。治理結(jié)果可以參照其他省市重點行業(yè)企業(yè)VOCs排放標準的要求。加強VOCs監(jiān)測能力建設(shè)，建立VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系，對列入名錄的重點企業(yè)定期開展監(jiān)督性監(jiān)測。加強重點行業(yè)VOCs排放系數(shù)、核查核算方法及排污收費政策研究，逐步制定并實施VOCs排污費征收及減排扶持政策。鼓勵企業(yè)選擇第三方環(huán)境服務(wù)公司參與VOCs污染防治工作，為企業(yè)提供VOCs治理方案、排放量申報以及監(jiān)測等環(huán)保服務(wù)。   　　(三)嚴格監(jiān)督執(zhí)法。各縣(市)區(qū)環(huán)保局、市局高新區(qū)分局要發(fā)揮現(xiàn)有VOCs排放標準，加強對VOCs排放企業(yè)的執(zhí)法檢查，對達不到《大氣污染物綜合排放標準》《惡臭污染物排放標準》等相關(guān)VOCs排放標準的企業(yè)，依法予以處罰;對未依法進行環(huán)境影響評價或環(huán)境影響評價未經(jīng)批準的涉VOCs排放建設(shè)項目，要責令其停止建設(shè)或生產(chǎn);對嚴重污染環(huán)境、浪費資源能源、工藝裝備水平和產(chǎn)品附加值低且不具備治理經(jīng)濟可行性的落后產(chǎn)能，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予淘汰取締。   　　(四)強化信息公開和社會參與。各縣(市)區(qū)環(huán)保局、市局高新區(qū)分局應(yīng)完善信息公開制度，向社會公開整治企業(yè)名單、VOCs污染源排查、綜合整治考核結(jié)果等，引導和鼓勵公眾積極參與企業(yè)環(huán)境監(jiān)督。建立企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度，企業(yè)應(yīng)主動公開污染物排放、治理設(shè)施運行、VOCs監(jiān)測結(jié)果等相關(guān)環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。   　　(五)加強資金支持。各縣(市)區(qū)政府，高新區(qū)、南部山區(qū)管委會應(yīng)積極完善有利于VOCs污染防治的財政、信貸和土地等環(huán)境和經(jīng)濟政策，加大財政投入力度，采取“以獎代補”“以獎促防”“以獎促治”等形式，加快推進VOCs治理工作。市財政局、市環(huán)保局將把VOCs治理任務(wù)和任務(wù)完成情況做為分配大氣污染防治資金的重要因素。