2020年節(jié)能環(huán)保要成支柱產(chǎn)業(yè) 培育骨干企業(yè)100家

27日據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)改委、科技部、工信部、環(huán)保部日前聯(lián)合印發(fā)《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。

  　　《規(guī)劃》提出，到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、質(zhì)量效益顯著提升，高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場占有率明顯提高，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。   　　其中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為3%左右；技術(shù)水平進(jìn)步明顯，裝備成套化與核心零部件國產(chǎn)化程度進(jìn)一步提高，主要節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和設(shè)備銷售量比2015年翻一番；產(chǎn)業(yè)集中度提高，競爭能力增強(qiáng)，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域培育骨干企業(yè)100家以上，形成20個產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、輻射帶動作用大、服務(wù)保障水平高的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；全國統(tǒng)一、競爭充分、規(guī)范有序的市場體系基本建立，價格、財(cái)稅、金融等引導(dǎo)支持政策日趨健全。   　　為此，《規(guī)劃》指出，要淘汰落后供給能力，提升節(jié)能技術(shù)裝備、環(huán)保技術(shù)裝備、資源循環(huán)利用技術(shù)裝備等技術(shù)裝備的供給水平。創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式，一是做強(qiáng)節(jié)能節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)，到2020年，節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6000億；二是采取政府和社會資本合作（PPP）等方式開展環(huán)境污染第三方治理，三是引導(dǎo)社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)參與環(huán)境監(jiān)測和咨詢服務(wù)；四是探索建立再生資源交易平臺，提供資源循環(huán)利用服務(wù)。   　　《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)各部門要落實(shí)加大財(cái)稅和價格政策支持，發(fā)展綠色金融，加強(qiáng)國際合作，夯實(shí)人才基礎(chǔ)等保障措施。   　　在加大財(cái)稅和價格政策支持方面，要繼續(xù)利用中央預(yù)算內(nèi)投資對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予支持，鼓勵地方政府安排財(cái)政專項(xiàng)資金支持和引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，修訂完善節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，落實(shí)資源綜合利用產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策。做好環(huán)境保護(hù)稅立法和實(shí)施工作。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，落實(shí)差別電價、懲罰性電價和階梯電價政策;適時完善環(huán)保電價政策，探索建立污水處理服務(wù)費(fèi)用與污水處理效果掛鉤調(diào)整機(jī)制。   　　在發(fā)展綠色金融方面，要建立健全綠色金融體系，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與綠色金融的深度融合。大力發(fā)展綠色信貸，完善綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度，鼓勵銀行設(shè)立綠色信貸專項(xiàng)額度，支持有條件的銀行探索綠色金融專業(yè)化經(jīng)營。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將碳排放權(quán)、排污權(quán)、合同能源管理未來收益、特許經(jīng)營收費(fèi)權(quán)等納入貸款質(zhì)押擔(dān)保物范圍，推廣融資租賃等新型融資方式。強(qiáng)化直接融資，支持綠色債券規(guī)范有序發(fā)展，鼓勵符合條件企業(yè)發(fā)行綠色債券，通過債券市場籌措節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)資金。引導(dǎo)和支持社會資本建立綠色發(fā)展基金，投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持社會資本以PPP和第三方服務(wù)等模式投入資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。探索發(fā)展綠色保險，研究開發(fā)針對合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等的保險產(chǎn)品，在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度。支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、綠色發(fā)展基金對資質(zhì)好、管理規(guī)范的中小型節(jié)能環(huán)保企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。