《環(huán)境保護稅法》2018年正式實施

如何使藍天白云常伴左右一直是我國的重中之重。近日，又一部有關于環(huán)境保護的相關法律應運而生。《環(huán)境保護稅法》作為我國第一部有關于環(huán)境保護，推進生態(tài)文明的單行稅法在十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過并將于2018年1月1日起正式實施。

　　從《環(huán)保法》到細化的《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等相關法律，再加上各地政府根據(jù)不同情況給予的不同法規(guī)和規(guī)章，我國關于環(huán)境保護的相關法律法規(guī)正在逐步完善。然而在實際過程中“守法成本高，違法成本低”的弊端仍舊存在，出于成本考慮一些企業(yè)寧可受罰也不愿意更換環(huán)保設施。

　　財政部稅政司司長王建凡表示，以排污費倒逼企業(yè)加強環(huán)境治理、減少污染物排放，對我國防治環(huán)境污染、保護環(huán)境起到了重要作用。但實際執(zhí)行中存在執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門干預等問題，影響了該制度功能的有效發(fā)揮。

　　“排污費的實施會受到多重因素的影響，地方政府、相關企業(yè)、監(jiān)管部門等都有自己的想法，不但造成相關制度難以實施，還可能變成滋生貪污受賄的溫床。而此次由費改為稅則已經(jīng)上升到法律層面，不但給排污企業(yè)予以震懾，對相關執(zhí)法部門也形成一定的約束，我國企業(yè)環(huán)境污染成本過低的問題將會有所改善。”北京通州尚德律師事務所合伙人黃一凡表示。

　　而對于新的稅法是否會加大企業(yè)負擔，黃一凡表示，并不會有太多的變化，誰污染誰繳費是應該的，因為污染造成的是整體環(huán)境的損失，損傷的是大眾的利益，污染得越多，則繳納的稅費越重，排污企業(yè)對此付出治理成本是必要的，是一種義務。

　　北京交通管理干部學院教授張柱庭告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，“車船稅、消費稅、購置稅等已經(jīng)繳納過的稅費不會再次另行收費。這一方面說明，個人不會為正常生活繳納環(huán)保稅，另一方面次稅改并不會重復計稅，不會無形增加企業(yè)的運營成本。”

　　此外，稅收全部歸地方政府成為此次環(huán)保稅改爭議的焦點之一。有專家認為，所繳稅費全部歸地方政府支配，可能導致地方政府為了增加財政收入，可能會鼓勵企業(yè)多排污，產(chǎn)生負面激勵。

　　黃一凡給出了不同的看法，他認為，從監(jiān)管、檢測、征收以及其他各項事由都由地方政府出資出力，稅收歸地方并不為過。

　　“雖然地方政府可以根據(jù)需要來調(diào)高環(huán)保稅的征收費用，但調(diào)高比例有著明確的上限。而任何相關法律法規(guī)出現(xiàn)問題絕大多數(shù)都是因為內(nèi)部出現(xiàn)問題，這就要求各部門乃至地方政府互相監(jiān)督，可以通過加大透明度和民眾監(jiān)督力度來化解。”黃一凡說道。

　　王建凡介紹，環(huán)保稅作為一個新稅種，在2018年正式開征前，還需要政策細化和征管協(xié)調(diào)。還要在政策上和征管上做好前期工作，包括起草環(huán)保稅法實施條例，細化具體政策和征管措施;對授權地方?jīng)Q定的事項，包括確定具體適用稅額、增加同一排放口應稅污染物的項目數(shù)等，由各省(區(qū)、市)按法律程序確定和報批。做好稅收征管準備工作，包括建立稅務與環(huán)保工作配合機制、調(diào)試征稅信息系統(tǒng)、交接納稅人資料、建立信息交換平臺等。