歷經3輪整治 浙江永嘉傳統造紙行業(yè)實現了全面提升

今年以來，隨著浙江永嘉傳統造紙行業(yè)撕掉“低小散”“重污染”標簽，背負著長達20年的嚴重污染惡名的永嘉傳統造紙行業(yè)，成功實現整治提升，流經造紙集聚區(qū)域的陡門溪，也從此獲得“新生”。

門口的牛奶河變清了

湯嗣強是永嘉縣東城街道陡門溪的河長，這條從溪頭村到河嶼村長達4000米的河道，在他2013年上任河長時，就是一條垃圾河、黑臭河，一條飄著紙屑的“牛奶河”。

永嘉縣造紙行業(yè)起源于上世紀七十年代初，作為當地的納稅大戶，對該縣經濟發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，曾經輝煌一時，高峰時期全縣共有造紙企業(yè)40多家。而伴隨這個行業(yè)衍生的違章造紙廠房、環(huán)境污染等問題，也開始層出不窮。

造紙行業(yè)是高耗水產業(yè)，其新鮮用水量較大，生產廢水的回用率較低，水資源浪費嚴重。永嘉縣環(huán)保局減排辦副主任鄭旭介紹，在行業(yè)整治前，大多數造紙企業(yè)未配備白水回收裝置，一些配備回收裝置的企業(yè)也不能夠容納制漿間歇期白水的儲存要求，結果帶有紙漿的大量污水，就這樣被直排入河。

資料顯示，2010年，永嘉縣造紙行業(yè)廢水年排放量達827萬噸，化學需氧量681.74噸，氨氮排放量66.64噸，分別占全市造紙行業(yè)廢水、化學需氧量和氨氮年排放量的44.52%、38.76%和38.43%，廢水及主要水污染排放水平，明顯高于溫州市其他縣(市、區(qū))，是溫州市造紙行業(yè)第一排污大縣。

如今，這個狀況明顯好轉。記者在剛剛通過縣級驗收的穗豐紙業(yè)有限公司、長虹紙業(yè)有限公司和溫州恒創(chuàng)紙業(yè)有限公司的廢水治理現場看到，生產用水已實現多次循環(huán)回收利用，利用率高達96%，而排出4%污水通過處理，清澈無異味。在出水口的水渠中，企業(yè)還養(yǎng)起了魚。

傳統老產業(yè)歷經3輪整治

陳忠義是溫州恒創(chuàng)紙業(yè)有限公司負責人，從祖上開始，他是第三代從事廢紙造紙行業(yè)。和他同在沙頭鎮(zhèn)河嶼村的共有12家小型紙廠，每家紙廠都有幾十個股東，全村家家戶戶都和造紙有著關聯。

為解決造紙行業(yè)的污染問題，陳忠義家族的造紙廠，經歷了永嘉開展的3輪造紙行業(yè)污染整治。

2000年，永嘉造紙行業(yè)開展了第一輪整治，著手建設污染防治設施物化處理(一級處理)。但隨著企業(yè)生產白水回用率的提升，廢水排放濃度隨之提高，廢水治理設施的能力明顯滯后。2006年下半年，永嘉縣環(huán)保局開始對全縣造紙企業(yè)生產、排污等情況進行調查摸底，提升處理工藝，陳忠義的造紙廠，也開始在廢水治理中運用活性污泥法處理工藝。實現從一級處理到二級處理，廢水實現了達標排放。

2007年5月，該縣環(huán)保局對43家造紙企業(yè)下達限期治理決定書，逾期達不到治理目標的企業(yè)，將予以停產或關閉。截至2010年，永嘉造紙企業(yè)總數削減至29家，這是陳忠義面臨的第二次整改，他聯合其他造紙廠進行重組，淘汰了部分落后生產設備，污染物排放進一步削減。

重組后的29家造紙企業(yè)分布于沙頭鎮(zhèn)、東城街道、南城街道、橋下鎮(zhèn)的9個村，其中陳忠義所在的沙頭鎮(zhèn)峙口片和響山片相對集中，集聚了全縣50%以上的造紙企業(yè)。雖然經過重組，但這些造紙廠總體生產能力明顯不足，平均單個企業(yè)產能僅1.693萬噸/年。

2012年開始，永嘉縣把造紙行業(yè)整治提升與“三改一拆”相結合，出臺《永嘉縣造紙行業(yè)整治提升工作實施方案》，率先采取工商扣證、拆違預熱、標準宣貫、執(zhí)法倒逼的“關停四步法”，在2013年春節(jié)之前，包括陳忠義在內的29家造紙廠被全部關停。

河嶼村12家造紙廠經多輪商議，決定兼并成溫州恒創(chuàng)紙業(yè)有限公司和永嘉縣長虹紙業(yè)有限公司。

從“工廠”到“企業(yè)”的轉變

2013年初，隨著挖機長臂揮舞，響山、峙口等造紙業(yè)基地的大批違章建筑應聲倒塌。“關停整治并不是要一棍子將造紙企業(yè)統統打死，而是以此為契機，淘汰落后、扶優(yōu)扶強、保護環(huán)境，促進全縣造紙產業(yè)優(yōu)化升級。”永嘉縣環(huán)保局局長周功巨說，在拆違之后，該縣結合“定期督促、資金補助、從速審批”三大政策助推，給予新組建企業(yè)以扶持。

2014年9月，中原紙業(yè)有限公司率先整合為一家年產5萬噸以上的造紙企業(yè)，并且在廠區(qū)內安裝在線監(jiān)控和總量控制器，對污水處理設備的各項數據進行分析，直接與環(huán)保部門聯網。三家企業(yè)合并為一家企業(yè)后，企業(yè)對造紙工藝、流程以及設備方面進行了全面調整，將傳統工藝生產線升級為DCS系統控制的工藝生產線，大大提高了造紙生產的自動化程度，實現造紙生產全過程控制。同時提高環(huán)保投入，污水的排放降低一半，每噸水處理成本也降低了30%左右。

整治期間，永嘉按照企業(yè)單位資源消耗和單位排污量的綜合社會貢獻率進行分類管理，在主要污染物“減量置換”的原則下，鼓勵“上大壓小”“扶優(yōu)汰劣”，以騰出的能源、環(huán)境指標，鼓勵企業(yè)間的同類整合、兼并重組，促進本地造紙業(yè)轉型升級、做大做強。通過新一輪整治后，企業(yè)單線規(guī)模年產均超過5萬噸。新組建的7家造紙企業(yè)，全部集聚至造紙集聚區(qū)(響山片和峙口片)，集聚區(qū)外不再新建、擴建造紙企業(yè)項目。

陳忠義告訴記者，現在企業(yè)引入了環(huán)保數據監(jiān)控、現代化的安全生產及職業(yè)管理，實現了從造紙“工廠”到“企業(yè)”的轉變，公司還申請了“恒創(chuàng)”商標，隨著生產工藝的提升，生產的白板紙質量也得到了相應提高。

如今，當地29條冒著黑煙的大煙囪不見了，年產3萬噸以下廢紙造紙生產線有38條被淘汰，淘汰產能約49萬噸。取而代之的是花園式廠房，7家造紙企業(yè)廢水及鍋爐廢氣，全部實現在線監(jiān)控監(jiān)測。造紙行業(yè)廢水及主要水污染物的削減量，都達到了下降50%以上的減排目標。