水氣土，2017年怎么治？環(huán)保部部長說不能急功近利

堵塞空氣質(zhì)量監(jiān)測儀采樣口，發(fā)紅頭文件關(guān)停中小餐館，用噴水車驅(qū)霾……今天召開的全國環(huán)保工作會(huì)上，環(huán)保部部長陳吉寧批評了一些地方去年在環(huán)境治理中的急功近利行為，他特別強(qiáng)調(diào)在當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量與公眾期盼仍有差距的當(dāng)下，更應(yīng)該扎扎實(shí)實(shí)在大氣、水質(zhì)、土壤的環(huán)境質(zhì)量改進(jìn)方面下功夫，而不是為了應(yīng)付搞一刀切。

　　陳吉寧說，當(dāng)前我國環(huán)境質(zhì)量在全國范圍和平均水平上總體向好，但也存在某些特征污染物部分時(shí)段、部分地區(qū)局部惡化的問題，環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。

　　在進(jìn)一步分析當(dāng)前的環(huán)境形勢時(shí)，陳吉寧說，伴隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大，一些地方甚至出現(xiàn)環(huán)保工作和投入力度減弱，一些領(lǐng)域環(huán)境治理有所放松，一些企業(yè)環(huán)境治理意愿下降，提標(biāo)改造不及時(shí)、擅自停運(yùn)治污設(shè)施甚至弄虛作假、超標(biāo)排放、偷排漏排情況時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，隨著環(huán)境治理措施深入推進(jìn)，留下的很多環(huán)境問題是難啃的硬骨頭，復(fù)雜性在增加，解決的難度在加大。

　　在陳吉寧看來，治理的難度越是加大，越不能急功近利，環(huán)境保護(hù)處于負(fù)重前行、補(bǔ)齊短板的關(guān)鍵期，只能全力攻堅(jiān)。

　　今年是國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的最后一年，公眾最關(guān)心的是藍(lán)天計(jì)劃可否兌現(xiàn)。陳吉寧表示，繼續(xù)加大大氣治理的力度，包括，燃煤電廠超低排放改造、散煤和小散亂污企業(yè)群治理、中小鍋爐淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物減排等。同時(shí)，還要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理，加強(qiáng)重污染天預(yù)測預(yù)報(bào)和預(yù)警會(huì)商，繼續(xù)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對。

　　在水污染治理方面，陳吉寧說，首先要制定實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治“十三五”規(guī)劃、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，試點(diǎn)監(jiān)測、評價(jià)長江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境承載能力。同時(shí)，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)要做2017年底前基本消除黑臭水體。2017年還將調(diào)查評估飲用水水源環(huán)境狀況，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。

　　《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布相對較晚，陳吉寧說，2017年要全面啟動(dòng)土壤污染狀況詳查。開展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估，指導(dǎo)省會(huì)城市建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單。

　　2017年也將是我國環(huán)保運(yùn)行機(jī)制的改革深化年。陳吉寧說，今年要實(shí)現(xiàn)中央環(huán)保督察全覆蓋。按照中央關(guān)于兩年時(shí)間對所有?。▍^(qū)、市）督察一遍的要求，爭取盡早完成其余?。ㄊ小^(qū)）的環(huán)境保護(hù)督察任務(wù)。適時(shí)組織開展督察“回頭看”，緊盯問題整改落實(shí)，有效推進(jìn)中央各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)決策部署落實(shí)到位。密切關(guān)注各地環(huán)境質(zhì)量狀況，繼續(xù)用好約談、限批等手段，推動(dòng)地方落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

　　另一項(xiàng)動(dòng)靜較大的改革是，省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。目前全國已經(jīng)有10個(gè)省市在進(jìn)行環(huán)保垂直管理的改革試點(diǎn)。陳吉寧說，2017年6月底前，試點(diǎn)地區(qū)要完成改革任務(wù)。