《意見》肯定了包裝產業(yè)重要地位、明確做大做強包裝產業(yè)目標,更可貴的是明確了如何進行政策扶持。當然,也提出了需要包裝企業(yè)“付出”的減排目標??芍^機遇、挑戰(zhàn)并存。
近年來,印刷、包裝業(yè)的負面消息之多,以至讓人以為政府已經遺忘了這兩個行業(yè)?!兑庖姟肥墙鼛啄陙恚畬榉龀职b行業(yè)發(fā)展而出臺的指導性意義,甚為少見,確屬振奮人心的消息、值得細細品讀。
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就包裝產業(yè)的現狀,《意見》作了如下概括:“經過30多年的建設發(fā)展,我國包裝產業(yè)已建成涵蓋設計、生產、檢測、流通、回收循環(huán)利用等產品全生命周期的較為完善的體系,分為包裝材料、包裝制品、包裝裝備三大類別和紙包裝、塑料包裝、金屬包裝、玻璃包裝、竹木包裝五大子行業(yè)。2015年,全國包裝企業(yè)25萬余家,包裝產業(yè)主營業(yè)務收入突破1.8萬億元。”
就包裝產業(yè)的地位,《意見》將之定義成“與國計民生密切相關的服務型制造業(yè),在國民經濟與社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位”、“包裝工業(yè)已位列我國38個主要工業(yè)門類的第14位,成為中國制造體系的重要組成部分。”
就包裝產業(yè)2020年的目標,《意見》從產業(yè)規(guī)模、自主創(chuàng)新、兩化融合、節(jié)能減排、軍民融合、標準建設等方面論述。
其中,產業(yè)規(guī)模方面,“包裝產業(yè)年主營業(yè)務收入達到2.5萬億元,形成15家以上年產值超過50億元的企業(yè)或集團,上市公司和高新技術企業(yè)大幅增加。積極培育包裝產業(yè)特色突出的新型工業(yè)化產業(yè)示范基地,形成一批具有較強影響力的知名品牌。”這意味著包裝產業(yè)將誕生一批大型或超大型集團企業(yè),誕生一批上市公司和高新技術、新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。有實力者(有心者)可密切關注未來可望出臺的扶持政策。
《意見》提出了明確的工業(yè)化和信息化融合(“兩化融合”)目標,“大中型包裝企業(yè)兩化融合水平處于集成提升階段以上的超過80%,中小企業(yè)應用信息技術開展研發(fā)、管理和生產控制的比例由目前30%提高到55%以上。數字化、網絡化設計制造模式廣泛推廣,以數字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術為核心的智能制造裝備取得較大突破。” 里面隱藏著包裝產業(yè)技術研發(fā)的方向。
在裁軍大背景下,軍民融合很值得關注?!兑庖姟穼iT列出了“軍民融合”目標,提出:“軍民通用包裝數量和質量顯著提升,標準達到國際先進水平,逐步形成體系完善、創(chuàng)新引領、高端聚集、高效增長的發(fā)展態(tài)勢。建成一批軍民融合包裝基地,包裝技術軍民通用水平顯著提升。”
《意見》明確了“標準建設”目標,提出“開展包裝基礎標準、包裝專業(yè)標準以及產品包裝標準的研究,形成相關性、集合性、操作性強的包裝標準體系。建設全國包裝標準推進聯(lián)盟和包裝標準信息化專業(yè)網站,建成5個以上包裝標準創(chuàng)新研究基地,遴選一批標準化示范試點企業(yè)。”
除了諸多“利好”之處,《意見》提出了節(jié)能減排20%的目標 “全行業(yè)單位工業(yè)增加值能源消耗、二氧化碳排放強度、單位工業(yè)增加值用水量均下降20%以上,主要污染物排放總量明顯下降。初步建立包裝廢棄物循環(huán)再利用體系。”
有了目標,《意見》也明確加大政策支持力度等保障措施,包括“ 研究制定包裝分類回收利用支持政策,支持將綠色包裝產業(yè)列為國家重點鼓勵發(fā)展的產業(yè)目錄,加大對取得綠色包裝認證的企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)以及低成本、低能耗、近零排污包裝工藝與設備研發(fā)的政策扶持力度,強化對核心技術的支持和品牌產品的推廣,提高包裝循環(huán)利用率。采取獎勵、補助等方式,支持公共服務平臺和應用示范項目建設。引導產業(yè)投資、風險投資等基金,支持創(chuàng)新產品研發(fā)和創(chuàng)新成果產業(yè)化,促進技術研發(fā)和成果孵化。支持行業(yè)組織搭建包裝企業(yè)信用平臺和金融服務平臺,開展多種類型、多種形式的規(guī)范融資活動。”
盡管《意見》給包裝產業(yè)帶來巨大機遇同時,也會給業(yè)內相關企業(yè)帶來巨大壓力,但只要我們能充分把握機遇、順勢而為,善用政策、主動承擔責任,相信包裝產業(yè)會迎來一輪發(fā)展高潮。