專家:中國每年水污染造成經(jīng)濟(jì)損失2400億元

“我們既要綠水青山，也要金山銀山。 寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”2013年9月7日，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生問題時(shí)說了上述這番 話。黨的十八大以來，習(xí)近平對生態(tài)文明建設(shè)提出的一系列重要論述為建設(shè)美麗中國提供了根本指引。

記者注意到，今年全國兩會召開之際，人大代表、政協(xié)委員和公眾對于環(huán)境保護(hù)的關(guān)注，達(dá)到了空前的高度。截至昨日21時(shí)，兩會在線調(diào)查顯示，在20個(gè)“您最關(guān)心的熱點(diǎn)問題”候選詞中，“環(huán)境治理”列在第7位，關(guān)注度高于住房保障(第9位)、就業(yè)問題(第10位)等。

記者發(fā)現(xiàn)，與往年有關(guān)大氣污染防治、水污染治理的建議和提案議案有所不同，今年全國兩會代表、委員的市場化、法治化思路更明確，針對性更強(qiáng)。

民主黨派建議設(shè)京津冀治霾基金

根據(jù)記者觀察，把代表、委員和公眾的心緊緊攥在一起的是三大環(huán)境問題：持續(xù)時(shí)間長、影響范圍廣的霧霾，水污染危機(jī)，以及土壤污染。

去年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，從資源環(huán)境約束看，過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。

今年，大氣污染防治寫進(jìn)了28個(gè)省份的政府工作報(bào)告，“霧霾”成了公眾熱議的話題。

環(huán)保部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在灰霾“重災(zāi)區(qū)”京津冀區(qū)域13個(gè)地級及以上城市中，2014年空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)為156天，比74個(gè)城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)少 85天;PM2.5年均濃度為93微克/立方米，12個(gè)城市超標(biāo);PM10年均濃度為158微克/立方米，13個(gè)城市均超標(biāo)。長三角、珠三角區(qū)域也同樣讓 人喘不過氣來。

今年兩會上，民盟、民建、農(nóng)工黨等民主黨派建議京津冀三省市應(yīng)聯(lián)手應(yīng)對大氣污染，并不約而同地提出了設(shè)立“生態(tài)保護(hù)基金”的建議。

農(nóng)工黨中央在其提案《關(guān)于建立京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金的建議》中，對這個(gè)基金進(jìn)行了詳細(xì)的制度設(shè)計(jì)，建議資金規(guī)模設(shè)定為300億元左右，主 要有四個(gè)來源，一是由中央財(cái)政撥款;二是按照共同又有區(qū)別的原則，由京津冀協(xié)商按一定比例出資，京津應(yīng)承擔(dān)主要部分;三是由社會投入和社會捐贈(zèng);四是在京 津冀設(shè)立專門的生態(tài)環(huán)保附加費(fèi)，如電力、燃油附加費(fèi)等。

基金重點(diǎn)支持開展節(jié)能減排、污染防治、水源涵養(yǎng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)和生態(tài)修復(fù)等重大生態(tài)環(huán)保工程，以及表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在京津冀環(huán)境保護(hù)事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人。

但是，中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇在接受記者采訪時(shí)表示，通過專項(xiàng)資金設(shè)置來解決問題并不符合十八屆三中全會提出的財(cái)政改革的方向，應(yīng)在確定事權(quán)時(shí)考慮中央和地方的責(zé)任，通過協(xié)調(diào)明確各級政府承擔(dān)的責(zé)任，最終通過預(yù)算程序來解決。

對于空氣污染問題，全國人大代表宗慶后的議案聚焦在優(yōu)化排放考核指標(biāo)上。他認(rèn)為，近年來國內(nèi)不少城市為解決交通擁堵、空氣污染問題而采取汽車限購和限行措施，實(shí)際上這是治標(biāo)不治本。

為此，他提出了三項(xiàng)對策建議：多修建立交橋和高架橋，保持道路通暢;交通指揮智能化，提高道路運(yùn)行管理水平;積極治理汽車尾氣污染。

宗慶后在接受媒體采訪時(shí)表示，一窮二白的時(shí)候，為了吃飽飯穿暖衣，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了生活水平也提高了，金山銀山青山綠水都要。

而全國工商聯(lián)環(huán)境商會的提案則建議，大力推廣清潔高效用煤技術(shù)，提升能源安全。環(huán)境商會秘書長駱建華對本報(bào)記者說，在工業(yè)領(lǐng)域，大量散煤低效率粗放燃燒是當(dāng)前我國急需提升和治理的重點(diǎn)。

全國政協(xié)十二屆三次會議首場新聞發(fā)布會上，發(fā)言人呂新華表示，加速大氣污染治理不僅會使京津冀一億多常住人口受益，受首都圈示范作用影響，全國各地 也會加速，并對鄰國產(chǎn)生好的溢出效應(yīng)，“相信國際奧委會會充分考慮以上因素，讓此次冬奧會落戶北京與張家口。留住奧林匹克藍(lán)，我們充滿期待。”

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