中小學(xué)教材或?qū)⑼顺鰢?guó)家統(tǒng)一定價(jià)

導(dǎo)讀：9日，國(guó)家發(fā)改委表示下放教材和部分服務(wù)價(jià)格定價(jià)權(quán)限。下放到省級(jí)管理的定價(jià)項(xiàng)目包括教材價(jià)格，即列入中小學(xué)用書目錄的教科書和列入評(píng)議公告目錄的教輔材料印張基準(zhǔn)價(jià)。

9日，國(guó)家發(fā)改委表示下放教材和部分服務(wù)價(jià)格定價(jià)權(quán)限。下放到省級(jí)管理的定價(jià)項(xiàng)目包括教材價(jià)格，即列入中小學(xué)用書目錄的教科書和列入評(píng)議公告目錄的教輔材料印張基準(zhǔn)價(jià)。

列入中小學(xué)用書目錄的教科書和列入評(píng)議公告目錄的教輔材料印張（印一本書需多少紙張）基準(zhǔn)價(jià)及零售價(jià)格，由省級(jí)政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)出版行政部門按照微利原則確定。

在此次價(jià)改之前，根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定，教科書由國(guó)務(wù)院價(jià)格行政部門會(huì)同出版行政部門按照微利原則確定基準(zhǔn)價(jià)。一直以來(lái)，中小學(xué)教材的價(jià)格普遍較低，且大幅低于市面上的圖書價(jià)格。查詢?nèi)私躺纾撋缧W(xué)階段教材普遍都在10元以內(nèi)，且多數(shù)定價(jià)穩(wěn)定在5元至7元，部分教材的價(jià)格甚至不到5元。初中階段教材多在8至10元。

據(jù)了解，教材的價(jià)格基本上與教材頁(yè)數(shù)成正比，比市面上同等頁(yè)數(shù)的普通的圖書便宜得多。以頁(yè)數(shù)分別為268、269頁(yè)的人教社語(yǔ)文八年級(jí)教材上冊(cè)、蔣勛的《孤獨(dú)六講》作為參照，定價(jià)分別為10元、26元，后者大約是前者的3倍。

對(duì)于下放教材定價(jià)權(quán)的原因，發(fā)改委分析稱，我國(guó)地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，商品和服務(wù)成本差別也較大。將教材價(jià)格及公證服務(wù)、司法鑒定服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下放省級(jí)管理，有利于各地根據(jù)本地實(shí)際情況科學(xué)合理制定教材價(jià)格及有關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；有利于減少行政成本，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用。

■建議

網(wǎng)店建議放開教材專營(yíng)

在2014年全國(guó)政協(xié)會(huì)議分組討論上，政協(xié)委員、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)CEO俞渝呼吁，現(xiàn)行規(guī)定只有新華書店等渠道可銷售教材，而當(dāng)當(dāng)網(wǎng)也希望能夠在網(wǎng)上書店銷售教材。

早在2011年，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)CEO李國(guó)慶就表示，中國(guó)圖書市場(chǎng)700億元規(guī)模，扣掉教材、教輔，可能才三四百億。

當(dāng)當(dāng)網(wǎng)公關(guān)總監(jiān)表示，發(fā)改委此次文件主要是教材定價(jià)權(quán)的下放，沒有涉及教材流通，但趨勢(shì)是好的，這意味著教材經(jīng)營(yíng)會(huì)更靈活。

目前不允許網(wǎng)上書店銷售教材，可以銷售教輔，包含經(jīng)教育部認(rèn)定和社會(huì)機(jī)構(gòu)出版的兩類教輔，實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià)。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在實(shí)體書店不景氣的大環(huán)境下，相對(duì)定價(jià)較低的教材反而盈利，新華書店很大程度上依賴教材的補(bǔ)貼，靠出售教材賺來(lái)的利潤(rùn)反哺其他書籍銷售。

■業(yè)內(nèi)分析

教材價(jià)格會(huì)不會(huì)大漲？

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，發(fā)改委下放教材定價(jià)權(quán)之后，教材的價(jià)格也不會(huì)出現(xiàn)大幅度上漲。

根據(jù)義務(wù)教育法的規(guī)定，我國(guó)實(shí)行教科書審定制度。對(duì)于北京市而言，義務(wù)教育階段，所有學(xué)生的教材由區(qū)縣教委進(jìn)行買單。

同時(shí)，據(jù)一位出版業(yè)內(nèi)人士分析，教材并不是作為普通商品或普通書籍銷售，而是被視為一種公共產(chǎn)品，不會(huì)作為盈利產(chǎn)品而采取市場(chǎng)化定價(jià)。

另?yè)?jù)該業(yè)內(nèi)人士透露，政府給予教材很大程度的補(bǔ)貼，包括小學(xué)免收書本費(fèi)，由財(cái)政買單，新華書店經(jīng)銷教材免收稅費(fèi)。

一名中小學(xué)教材核價(jià)人士透露，之前，相關(guān)教科書和教輔材料印張基準(zhǔn)價(jià)由國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)一要求，各出版社就是根據(jù)相應(yīng)印張的基準(zhǔn)價(jià)，及印張、封面價(jià)格、插頁(yè)價(jià)格、工藝等因素，算出教材、教輔材料的零售價(jià)。

該人士透露，出版社制定出零售價(jià)后，還要將零售價(jià)報(bào)給相應(yīng)省區(qū)市政府的價(jià)格主管部門和同級(jí)出版行政部門。

此次將印張基準(zhǔn)價(jià)下放到省后，將有何變化，該人士稱，目前還難以判斷。但另一名出版業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，可以預(yù)想到，不同省份的印張基準(zhǔn)價(jià)，將有所不同。