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掌上紙引未來
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需要法律法規(guī)作為支撐的“尚方寶劍”。法律法規(guī)是剛性約束,什么樣的行為違法,應(yīng)受什么樣的處罰,需要條分縷析,刻度精確。
據(jù)有關(guān)部門介紹,新《環(huán)保法》將配套54項相關(guān)細(xì)則,相關(guān)政策、制度、機(jī)制涉及方方面面,這無疑是一個很好的整體設(shè)計。
只有把環(huán)境保護(hù)的網(wǎng)越織越密,破壞環(huán)境的行為才無處遁形,才能逐步收斂。當(dāng)然,法律法規(guī)既要有指導(dǎo)性,又不能止步于原則性的條款,而應(yīng)當(dāng)劃出條條“紅線”,提出可操作的具體措施。同時,應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上倒逼各地根據(jù)實(shí)際,制定出臺更加嚴(yán)格的細(xì)則條款。
需要豐富監(jiān)督處罰手段作為“撒手锏”。過去,環(huán)保部門對違法企業(yè)多采取“限期整改”,雖然給出了一定的期限,但制約的效力有限,很多企業(yè)并沒有把“整改期”當(dāng)成“反省期”,而是當(dāng)作打折扣、搞變通的“緩沖期”,與環(huán)保部門捉迷藏,甚至最后不了了之。
“按日計罰”是一個與時俱進(jìn)的懲罰措施,有助于加大企業(yè)的違法成本,產(chǎn)生震懾效應(yīng)。隨著形勢的不斷發(fā)展,懲戒手段還需進(jìn)一步豐富,對破壞環(huán)境的企業(yè)就該高壓嚴(yán)懲。
此外,還應(yīng)突出環(huán)保部門的權(quán)威,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要理順體制機(jī)制,強(qiáng)化上級環(huán)保部門對下級環(huán)保部門在環(huán)境問題查處上的領(lǐng)導(dǎo),阻斷地方利益對環(huán)保工作的滲透,清除環(huán)境保護(hù)的外部干擾。
同時,要建立健全環(huán)境保護(hù)問題追責(zé)機(jī)制,對于發(fā)生重大環(huán)境問題的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、不作為的環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)堅決查處、追究責(zé)任,與“官帽”掛鉤,才能觸動靈魂。
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