事涉“三農(nóng)”的食品包裝機械行業(yè)發(fā)展意見

　　導(dǎo)讀：時下的工作，是構(gòu)建面向歐亞市場需求的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)跨越歐亞國家的食品和包裝機械、成套裝備設(shè)計與工程承包等市場需求的互聯(lián)互通，鼓勵合作建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
　　
　　食品和包裝機械行業(yè)屬于涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，與“三農(nóng)”問題密切相關(guān)，對拉動農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收具有重要作用。但是，我國食品和包裝機械產(chǎn)品在財政支持和稅收優(yōu)惠政策等方面長期游離于涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)之外，不僅影響了食品機械和包裝機械行業(yè)的發(fā)展，也不利于解決“三農(nóng)”問題。因此，需要開展財政支持和稅收優(yōu)惠政策的研究，制定國家財政、金融支持和稅收優(yōu)惠政策和措施。
　　
　　加強行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，服務(wù)行業(yè)發(fā)展
　　
　　行業(yè)協(xié)會肩負著指導(dǎo)行業(yè)、發(fā)展行業(yè)的歷史重任。通過完善行業(yè)協(xié)會職能，承接好政府轉(zhuǎn)移職能，更好的發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
　　
　　一是為企業(yè)辦實事。及時了解和掌握企業(yè)的困難和問題，廣泛征集企業(yè)意見和建議，指導(dǎo)和幫助企業(yè)解決實際問題。二是開展行業(yè)政策研究。食品裝備行業(yè)屬于涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但長期未能享受涉農(nóng)政策。擬開展行業(yè)政策研究，向有關(guān)部門提出享受涉農(nóng)政策的理由和建議，要鍥而不舍地開展這項工作。三是開展市場跟蹤研究。及時掌握市場發(fā)展動向，對市場風(fēng)險性和競爭進行跟蹤研究，及時提出預(yù)警措施，不斷協(xié)調(diào)行業(yè)與市場的矛盾。四是發(fā)揮行業(yè)專家委員會的作用。通過行業(yè)專家委員會適時診斷行業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)過程中的技術(shù)問題。
　　
　　加大對技術(shù)創(chuàng)新的支持力度
　　
　　我國食品和包裝機械行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力比較薄弱，多年來技術(shù)創(chuàng)新主要依靠有實力的骨干企業(yè)獨立進行，或依靠國家項目臨時組建成的各種松散的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新團隊完成，原始創(chuàng)新不足，創(chuàng)新團隊缺乏長效機制。建議國家和地方財政加大投入，形成以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體，并廣泛吸納社會投資的多元化投入機制，支持食品裝備的創(chuàng)新條件建設(shè)、試驗研究、新技術(shù)和新裝備開發(fā)以及企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進工業(yè)化與信息化深度融合和智能制造，繼續(xù)給予首臺套補貼和提供保險政策，強化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)的紐帶作用和示范引導(dǎo)作用，建立和完善產(chǎn)學(xué)研用一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系，并拓展技術(shù)創(chuàng)新模式，加強對技術(shù)創(chuàng)新突出、節(jié)能降耗明顯的新裝備產(chǎn)業(yè)化工程的支持，強化對發(fā)明專利、軟件著作權(quán)等自主知識產(chǎn)權(quán)的保護，建立技術(shù)創(chuàng)新的長效機制，充分調(diào)動企業(yè)的自主創(chuàng)新意識和環(huán)保意識。進一步做大做強行業(yè)龍頭企業(yè)，盤活創(chuàng)新性中小型企業(yè)，掌握核心技術(shù)，構(gòu)建全球知名的本土品牌，鼓勵食品機械和包裝機械工業(yè)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”發(fā)展。
　　
　　加強產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量監(jiān)管工作
　　
　　實踐證明：沒有高標(biāo)準(zhǔn)，就沒有大品牌。不僅要瞄準(zhǔn)國內(nèi)先進標(biāo)準(zhǔn)進行“對標(biāo)”，而且更要瞄準(zhǔn)國際通行規(guī)則進行“接軌”。重點要做好：一是積極推進食品和包裝機械標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。按照市場發(fā)展需求，完善食品和包裝機械的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等，提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平，擴大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。二是積極采用國外先進標(biāo)準(zhǔn)。在科學(xué)研究和新產(chǎn)品設(shè)計中，鼓勵采用ISO系列標(biāo)準(zhǔn)、EN系列標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)達國家的先進標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)更多食品機械和包裝機械符合安全衛(wèi)生、節(jié)能減排、環(huán)境保護等國際慣例。三是加強先進標(biāo)準(zhǔn)的實施和推廣力度。篩選對企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品有重要提升作用的標(biāo)準(zhǔn)，通過培訓(xùn)、技術(shù)講座等形式組織企業(yè)進行宣貫，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)品質(zhì)量提高中的作用。加強食品和包裝機械產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量檢測工作，積極開展產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)樹立產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量服務(wù)，以適應(yīng)國際化競爭的需求。
　　
　　鼓勵企業(yè)走出國門，貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略
　　
　　“一路一帶”建設(shè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的全球戰(zhàn)略。國家應(yīng)出臺相關(guān)政策，繼續(xù)給予企業(yè)參加相關(guān)展會和產(chǎn)品出口的政策支持，支持企業(yè)走出去，推進企業(yè)國際化的發(fā)展步伐，貫徹國家“一帶一路”戰(zhàn)略。構(gòu)建面向歐亞市場需求的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)跨越歐亞國家的食品和包裝機械、成套裝備設(shè)計與工程承包等市場需求的互聯(lián)互通，鼓勵合作建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。