廣東新一輪綠化大行動

　　2012年，廣東省委、省政府立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局，作出了啟動新一輪綠化廣東，建設(shè)綠色生態(tài)強省的戰(zhàn)略部署。2013年8月，《關(guān)于全面推進新一輪綠化廣東大行動的決定》出臺，提出通過10年左右的努力，將廣東建設(shè)成為森林生態(tài)體系完善、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、林業(yè)生態(tài)文化繁榮、人與自然和諧的全國綠色生態(tài)第一省。這既是一以貫之、一脈相承的綠色夢想的延續(xù)與傳承，也是省委、省政府和千百萬廣東人民的共同選擇，更是建設(shè)美麗廣東作出的鄭重承諾。

　　3年來，廣東全省各地大力弘揚“十年綠化廣東”精神，精心組織實施四大重點林業(yè)生態(tài)工程，建設(shè)生態(tài)景觀林帶8610公里，完成碳匯造林1100萬畝，森林進城圍城工作在珠三角地區(qū)全面展開，鄉(xiāng)村綠化美化工程建設(shè)順利推進，已建成示范村2660個。廣東綠色版圖不斷擴大，新一輪綠化廣東取得了階段性成果。1月30日，廣東省政府召開林業(yè)工作會議再動員再部署，繼續(xù)推進2015年新一輪綠化廣東大行動。

　　生態(tài)廣東實現(xiàn)質(zhì)的飛躍

　　按照規(guī)劃，新一輪綠化大行動主推四大重點工程：生態(tài)景觀林帶工程，沿公路、鐵路、水道打造1萬公里林相好、生物多樣性豐富的景觀林帶;森林碳匯工程，集中力量消滅500萬畝的宜林荒山荒地，改造1000萬畝的殘次林、純松林和布局不合理的桉樹林;珠三角森林進城圍城工程，建設(shè)1000個森林公園、濕地公園，在珠三角9市開展國家森林城市創(chuàng)建活動，打造森林城市群;鄉(xiāng)村綠化美化工程，建設(shè)8000個生態(tài)文明示范村，打造鄉(xiāng)村綠化美化升級版。

　　廣東省委、省政府高度重視新一輪綠化廣東大行動，從更高層次、更大范圍、更強力度上推進。中共中央政治局委員、省委書記胡春華親自出席啟動大會，并明確要求，各地黨委、政府要對本地區(qū)綠化工作全面負責，要用結(jié)果說話，分階段實施目標管理，出示“紅黃牌”，嚴格考核獎懲。省長朱小丹每年拿出3天以上的時間調(diào)研新一輪綠化廣東大行動的建設(shè)情況，并親力親為，掛點示范，強力推動，建設(shè)了1萬畝省長林。各市縣一把手、各級林業(yè)部門領(lǐng)導干部也都紛紛辦點植樹造林，以實際行動推動新一輪綠化廣東大行動，使“點”上的成效在“面”上開花。

　　新一輪綠化廣東的號角吹響以來，廣東全省各級林業(yè)和相關(guān)部門，迅速行動、主動作為，先后組織編制了生態(tài)景觀林帶、森林碳匯、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等四大重點林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃，出臺了建設(shè)森林生態(tài)“五大體系”、城市綠化工作、礦山復(fù)綠行動等6個配套實施方案。

　　通過實施四大重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，著力形成北部連綿山體森林生態(tài)屏障體系、珠江水系等主要水源地森林生態(tài)安全體系、珠三角城市群森林綠地體系、道路林帶與綠道網(wǎng)生態(tài)體系、沿海防護林生態(tài)安全體系，構(gòu)建起全省科學合理的森林生態(tài)安全格局。

　　碳匯森林質(zhì)量高。重點加快消滅宜林荒山和改造殘次林、純松林、布局不合理桉樹林，加大封山育林、撫育管護力度，著力增加森林碳匯。全省已完成森林碳匯工程造林1100萬畝，占工程建設(shè)任務(wù)的73.3%，其中2014年完成355萬畝。碳匯森林已逐步呈現(xiàn)林相好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、生態(tài)美的新格局。

　　萬里景觀林帶美。統(tǒng)一建設(shè)23條共1萬公里、805萬畝生態(tài)景觀林帶，建成連接城鄉(xiāng)森林系統(tǒng)的綠色廊道，構(gòu)建高標準、高質(zhì)量森林生態(tài)景觀體系。全省累計完成生態(tài)景觀林帶工程建設(shè)里程8610公里，占建設(shè)總?cè)蝿?wù)的86.1%，其中2014年完成2750公里，生態(tài)景觀林帶基本成林成帶，一條條林帶已成為一道道亮麗的風景線。

　　進城圍城共創(chuàng)森。珠三角打造森林城市群，讓森林進山、下鄉(xiāng)、上路、入城、圍湖、拓海，構(gòu)建城鄉(xiāng)綠化一體化，構(gòu)筑以珠江水系、沿海重要綠化帶和北部連綿山體為主要框架的區(qū)域生態(tài)安全體系。全省新增建成森林公園155個、濕地公園55個?；葜菔?014年被授予“國家森林城市”稱號，東莞、肇慶、珠海、汕頭、佛山、茂名、中山等七市也加快推進國家森林城市創(chuàng)建工作。

　　鄉(xiāng)村美化生態(tài)化。全面啟動城郊型、農(nóng)村型鄉(xiāng)村綠化美化示范村建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)美宜居生態(tài)家園。已建成具有鄉(xiāng)土味道、各具特色、環(huán)境宜居的示范村2660個。

　　青山作證，綠水含情。務(wù)實的廣東林人，正在建造一座座綠色豐碑，奏響生態(tài)文明建設(shè)的時代強音。

　　深化改革激發(fā)內(nèi)生動力

　　廣東林業(yè)改革創(chuàng)新從來沒有停滯過。統(tǒng)籌推進深化集體林權(quán)制度改革，完善各項政策機制，理順了全省的基層林業(yè)管理體制機制。充分讓利于民，即使參與林改的農(nóng)民得到了實惠，又注重農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。累計完成宗地確權(quán)面積1.41億畝，林地確權(quán)率96.9%。為了使林改后的山林充分發(fā)揮效應(yīng)，廣東“破冰”森林保險，利用財政補貼在韶關(guān)、河源、梅州、湛江、肇慶和清遠6個地級市以及省屬國有林場啟動森林保險，擴大森林保險范圍，投保森林面積達5000萬畝，增強各地林農(nóng)抵御風險的能力，取得了實實在在的好效果。

　　2014年，廣東林業(yè)試水在六大領(lǐng)域?qū)嵤┢唔椫攸c改革。廣東長隆碳匯造林項目成為全國首例獲得國家發(fā)改委備案的CCER林業(yè)碳匯項目，林業(yè)碳匯交易進入實質(zhì)性運作階段。推進國有林場改革，加快制訂改革實施方案。積極謀劃國家公園建設(shè)試點，啟動建章立制工作。啟動海豐國際重要濕地生態(tài)補償試點，探索完善我省生態(tài)補償制度。

　　通過深化林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)體制機制、經(jīng)營方式、運營模式，更加注重生態(tài)保護，更加注重改善民生，充分調(diào)動各方面造林、育林、護林的積極性，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)新格局。

　　森林覆蓋率提前實現(xiàn)發(fā)展目標

　　2014年是新一輪綠化廣東大行動一個重要的時間節(jié)點、關(guān)鍵一年。省委、省政府嚴格考核各級政府造林綠化任務(wù)完成情況，用結(jié)果說話。

　　根據(jù)最新的2014年度全省森林資源保護和發(fā)展目標責任制考核結(jié)果通報，廣東全省完成森林碳匯造林355萬畝，建成2750公里生態(tài)景觀林帶，新增森林公園65個、濕地公園16個，建成鄉(xiāng)村綠化美化示范村1825個，粵東西北地區(qū)生態(tài)建設(shè)力度加大，珠三角地區(qū)生態(tài)建設(shè)一體化步伐加快，南粵生態(tài)文明建設(shè)不斷深入。全省林業(yè)用地面積1.65億畝，森林面積1.62億畝，森林覆蓋率58.69%，森林蓄積量5.4億立方米，森林生態(tài)效益總值達12062.8億元。森林覆蓋率提前實現(xiàn)2015年發(fā)展目標。

　　經(jīng)過綜合考核，全省7個地級以上市考核結(jié)果為“優(yōu)秀”，14個地級以上市考核結(jié)果為“良好”。珠海市著力打造“珠聯(lián)璧合、海天一色”的森林城市，“美麗珠海”建設(shè)成效顯著;惠州市成功創(chuàng)建“國家森林城市”，示范引領(lǐng)珠三角國家森林城市群建設(shè);佛山市大力推進森林進城圍城、城鄉(xiāng)綠化美化一體化，生態(tài)景觀林帶、濕地公園建設(shè)再創(chuàng)新成效;肇慶市加快創(chuàng)建“國家森林城市”，大力推進鄉(xiāng)村綠化美化和珍貴樹種發(fā)展，林業(yè)生態(tài)惠民成績斐然;河源市圍繞打造“廣東綠谷”，森林碳匯工程建設(shè)和森林資源保護管理走在全省前列。

　　產(chǎn)業(yè)惠民效益更加突出

　　廣東林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多年來位居全國龍頭。

　　主動求變，挖掘林地資源潛力做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)。按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，穩(wěn)步推進商品用材林基地建設(shè)，為木材加工業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ);

　　創(chuàng)新求變，開拓國際國內(nèi)市場做強第二產(chǎn)業(yè)。廣東省確立人造板、家具、木(竹)地板、林化漿紙、松香深加工等十大主導產(chǎn)業(yè)，培育扶持了一批生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動能力強的龍頭企業(yè);

　　大變圖強，發(fā)揮森林多種功能做活第三產(chǎn)業(yè)。廣東堅持合理開發(fā)和充分利用林區(qū)豐富的自然景觀、人文景觀、歷史遺址和動植物資源，積極發(fā)展森林生態(tài)旅游，推動實現(xiàn)由“砍樹”向“看樹”的根本性轉(zhuǎn)變。

　　2014年全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達6336億元，比上年增長13.24%。完善產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠扶持政策，推進新的產(chǎn)業(yè)項目，增強林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿秃髣?。著力發(fā)展特色經(jīng)濟林、森林旅游和林業(yè)休閑服務(wù)、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展油茶等木本油料產(chǎn)業(yè)。組建林業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)盟，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實施林業(yè)品牌戰(zhàn)略。木竹家具產(chǎn)值、出口量在全國名列前茅，木漿造紙業(yè)、人造板、木地板業(yè)在國內(nèi)行業(yè)中居于龍頭地位。全省林下經(jīng)濟產(chǎn)值達239億元，受益農(nóng)民618.8萬人，為山區(qū)百姓開辟了致富新路。

　　林業(yè)支撐保障能力大幅提升

　　2014年，省林業(yè)廳與科技廳簽署合作備忘錄，積極推進產(chǎn)學研聯(lián)盟，探索構(gòu)建木竹、松香松脂、木本糧油等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種、珍貴樹種、油茶種植及薇甘菊防治等科技創(chuàng)新研究取得新突破。強化新技術(shù)、新產(chǎn)品、新品種轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升林業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。5項重點林業(yè)科技成果通過鑒定，7項林業(yè)科技成果獲得2013年度省科學技術(shù)獎，新建科技示范林1.55萬畝。

　　健全造林綠化的利益驅(qū)動機制，引導社會資金投入林業(yè)建設(shè)。切實加強林業(yè)站、木檢站和森林公安派出所建設(shè)，夯實基層林業(yè)管理隊伍。全省普遍建立掛點聯(lián)系重點工作的機制，興辦造林綠化示范點2007個，強化督查督辦，確保落實新一輪綠化廣東建設(shè)任務(wù)。林業(yè)法治及行政執(zhí)法監(jiān)督進一步強化，現(xiàn)代林業(yè)治理能力不斷提升。

　　實踐證明，新一輪綠化大行動方向正確、路徑清晰、措施得力、成效顯著，為廣東經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了更好的生態(tài)條件，為子孫后代留下一片綠色財富。