富陽(yáng)以環(huán)保倒逼造紙企業(yè)轉(zhuǎn)型 成績(jī)顯著

導(dǎo)讀：富陽(yáng)以環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，針對(duì)造紙、小冶煉等不同行業(yè)制定不同的整治標(biāo)準(zhǔn)，在淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能的同時(shí)，聯(lián)合重組優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在繼承中轉(zhuǎn)型升級(jí)，使全區(qū)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，居民生活質(zhì)量不斷提高，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得顯著成效。

在環(huán)境容量有限的今天，如何有品質(zhì)、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，成為富陽(yáng)亟待研究解決的問題。由此，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為全區(qū)不斷探索推進(jìn)的工作重點(diǎn)。

富陽(yáng)以環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，針對(duì)造紙、小冶煉等不同行業(yè)制定不同的整治標(biāo)準(zhǔn)，在淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能的同時(shí)，聯(lián)合重組優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在繼承中轉(zhuǎn)型升級(jí)，使全區(qū)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，居民生活質(zhì)量不斷提高，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得顯著成效。

受資源、技術(shù)條件等制約，富陽(yáng)造紙業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以中低檔產(chǎn)品為主，這限制了企業(yè)的利潤(rùn)空間、技術(shù)設(shè)備創(chuàng)新和環(huán)境污染防治，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何煥發(fā)新光彩?

組建造紙航母

打造集造紙治污供熱于一體大集團(tuán)

為把浙江省杭州市富陽(yáng)區(qū)造紙產(chǎn)業(yè)打造成全國(guó)重要的造紙及紙制品生產(chǎn)基地、國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地和浙江省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，富陽(yáng)近日出臺(tái)了造紙企業(yè)大集團(tuán)組建的實(shí)施意見（試行）。

明確提出了推進(jìn)富陽(yáng)造紙企業(yè)兼并重組和聯(lián)合重組的扶持政策，包括安排一定額度資金專項(xiàng)用于支持大集團(tuán)組建過程中銀行貸款周轉(zhuǎn)、對(duì)完成大集團(tuán)組建并通過驗(yàn)收后連片新兼并土地給予補(bǔ)助等，這是富陽(yáng)區(qū)為淘汰落后產(chǎn)能、整治重點(diǎn)區(qū)域行業(yè)、實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)作出的重大決策，也是富陽(yáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)縮影。

加快造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是富陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)治理污染的民生工程。2006年~2013年實(shí)施的6輪造紙企業(yè)淘汰關(guān)停工作中，全區(qū)先后淘汰關(guān)停“低小散”造紙生產(chǎn)線400余條，涉及企業(yè)300余家，使造紙產(chǎn)能得到控制，污染物排放得到有效削減，穿城而過的富春江水環(huán)境壓力也得到緩解。

特別是近兩年來(lái)，富陽(yáng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，按照關(guān)停淘汰一批、整治入園一批、規(guī)范提升一批和上大壓小、扶優(yōu)劣汰的造紙業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)總體思路，除前5輪淘汰關(guān)停的造紙企業(yè)外，近兩年共淘汰關(guān)停造紙企業(yè)107家，規(guī)范提升113家，整合入園17家，造紙企業(yè)入園率達(dá)87%以上。

造紙廢水主要污染物總量得到有效控制，廢水排放量削減41.9%、COD排放量削減48.3%。結(jié)合錢塘江流域特別排放限值要求，富陽(yáng)對(duì)造紙企業(yè)按照噸紙廢水排放量控制在10噸以內(nèi)等要求進(jìn)行整治，確保造紙業(yè)治理設(shè)施提標(biāo)改造工作真正落實(shí)到位。

在造紙行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，富陽(yáng)克服了重重困難。據(jù)富陽(yáng)區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)陸興龍介紹，他們采用環(huán)保倒逼、限小劣汰、產(chǎn)能置換、買賣自愿、妥善安置職工、限期退出有獎(jiǎng)勵(lì)等舉措，穩(wěn)步推進(jìn)造紙行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)停淘汰后，部分造紙企業(yè)開始轉(zhuǎn)型其他產(chǎn)業(yè)。高峰化纖PET塑業(yè)有限公司的前身是一家造紙企業(yè)，由于符合產(chǎn)能置換企業(yè)轉(zhuǎn)型要求，新廠獲批手續(xù)很快就辦好了。

“全部投產(chǎn)后的年產(chǎn)能將達(dá)到3.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值可達(dá)2億元~3億元。”公司董事長(zhǎng)劉軍告訴記者。更重要的是，生產(chǎn)設(shè)備科技含量高，生產(chǎn)過程中不產(chǎn)生廢水廢氣，還能利用附近造紙廠的廢塑料，屬于資源再生行業(yè)。

今年1月底，永泰集團(tuán)與正大集團(tuán)決定優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，抱團(tuán)發(fā)展，聯(lián)合組建浙江省最大的造紙“航母”永正集團(tuán)，將打造集造紙、治污、供熱于一體的大集團(tuán)。并在此基礎(chǔ)上兼并收購(gòu)其他造紙企業(yè)，做大規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)品、做響品牌，把企業(yè)建成具有可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化大型造紙企業(yè)集團(tuán)。“這是富陽(yáng)造紙業(yè)下一步轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。”富陽(yáng)區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)李百山說(shuō)。

富陽(yáng)是杭州市南大門，重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境污染影響杭州的整體環(huán)境質(zhì)量，做出很大經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)治不治?

推進(jìn)綜合整治

開展小冶煉小化工印染行業(yè)污染整治

近年來(lái)，富陽(yáng)先后開展了小冶煉環(huán)境污染整治、小化工污染整治、印染行業(yè)污染整治等，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境污染實(shí)施綜合治理，有效改善了環(huán)境質(zhì)量。

銅冶煉行業(yè)是富陽(yáng)的特色產(chǎn)業(yè)，曾為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出很大貢獻(xiàn)。但企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染嚴(yán)重影響了人們的生產(chǎn)生活。

在整治中，富陽(yáng)堅(jiān)持限小汰劣、疏堵結(jié)合、調(diào)整結(jié)構(gòu)、整治提升的原則，深入鄉(xiāng)村和企業(yè)，一家一戶做好工作，先后進(jìn)村入戶150余次，開展企業(yè)工作80余次，使整治工作有序推進(jìn)。按照全面取締小冶煉、規(guī)模以下企業(yè)必須全部關(guān)停的要求，經(jīng)過近一年整治，全區(qū)共淘汰關(guān)停19家粗銅冶煉企業(yè)，取締露天銅球攤點(diǎn)和原料場(chǎng)地1060畝，取締無(wú)證無(wú)照球磨機(jī)加工點(diǎn)39家。

在整治小冶煉取得成效的基礎(chǔ)上，富陽(yáng)又開展了鋅化工和電鍍行業(yè)的集中整治，淘汰關(guān)停鋅化工企業(yè)42家，整治提升后僅保留了4家企業(yè)。淘汰關(guān)停電鍍企業(yè)27家，整治提升12家，搬遷入園4家。全區(qū)107家涉重企業(yè)通過整治后，直接關(guān)停69家，整治提升保留38家，使重點(diǎn)行業(yè)得到提升，重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到改善。

湖源溪常安段是鋅化工污染嚴(yán)重的溪流，沿溪的鋅化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中排出大量廢水，使溪水重金屬超標(biāo)，嚴(yán)重影響沿溪居民的生產(chǎn)生活。

緊靠湖源溪的橫槎村有16家鋅化工企業(yè)，曾當(dāng)過3屆富陽(yáng)人大代表的村民何永華也曾經(jīng)營(yíng)著一家硫酸鋅廠。他曾在議案里關(guān)注村子的污染問題，后按照富陽(yáng)部署，全區(qū)幾十家鋅化工企業(yè)需整合為4家，在橫槎村要整合為兩家，何永華的企業(yè)也成為關(guān)停對(duì)象。“沒想到力度會(huì)這么大。”何永華坦言，他也因此被村里人戲稱為“引火燒身”。

富陽(yáng)先后完成常安鎮(zhèn)、場(chǎng)口鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共39家鋅化工生產(chǎn)企業(yè)的淘汰關(guān)停工作，另外16家電解鋅企業(yè)實(shí)行了停產(chǎn)整治。

鋅化工企業(yè)關(guān)停整治后，沿溪整治提升的幾家企業(yè)做到了達(dá)標(biāo)排放，湖源溪水質(zhì)明顯改善，重金屬超標(biāo)現(xiàn)象基本消失。如今，湖源溪常安段的小溪里，消失多年的石斑魚又回來(lái)了。

“五水共治”是浙江省委、省政府2014年初提出的重大戰(zhàn)略部署，富陽(yáng)如何以治水促轉(zhuǎn)型惠民生?

抓住“五水共治”

區(qū)委書記區(qū)長(zhǎng)掛帥嚴(yán)格督查考核

富陽(yáng)把“五水共治”作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境提升、民生改善的有效抓手，成立了以區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從相關(guān)部門抽調(diào)35人成立了7個(gè)指導(dǎo)小組，分赴各線開展工作。

富陽(yáng)區(qū)制定了《全面開展“五水共治”工作實(shí)施意見》，明確半年消滅垃圾河和3年任務(wù)兩年完成的目標(biāo)，并安排項(xiàng)目資金100.2億元，2014年共安排治水項(xiàng)目543個(gè)。

在實(shí)施具體工作中，富陽(yáng)實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。在區(qū)級(jí)主要媒體和河道顯要位置公示各段“河長(zhǎng)”、“警長(zhǎng)”及“河長(zhǎng)”單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息。公布年度治理目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目，全區(qū)共設(shè)置“河長(zhǎng)”公示牌411塊，并與各“河長(zhǎng)”及單位簽訂了責(zé)任書。

區(qū)治水辦公室對(duì)工作任務(wù)完成情況及水環(huán)境治理情況開展月度督查和明察暗訪，對(duì)工作不負(fù)責(zé)、有推諉現(xiàn)象的單位和“河長(zhǎng)”進(jìn)行約談。區(qū)委組織部和區(qū)紀(jì)委分別將“五水共治”工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核，并作為黨風(fēng)廉政責(zé)任制的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。

通過采取切實(shí)措施，富陽(yáng)“五水共治”工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至2014年年底，13條垃圾河共217.4公里的整治任務(wù)提前完成，9條黑臭河共155.4公里的整治任務(wù)基本完成。

在工業(yè)污染治理方面，富陽(yáng)已完成198家重點(diǎn)企業(yè)的整治提升工作。新增城市污水管網(wǎng)19.8公里。對(duì)全區(qū)459家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)開展提標(biāo)治理，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便綜合利用率達(dá)96.88%。完成河道生態(tài)化治理36公里，全年投入保潔經(jīng)費(fèi)1000余萬(wàn)元。

在富陽(yáng)區(qū)大源鎮(zhèn)蔣家村文化禮堂旁的大源溪里，農(nóng)婦在溪里洗菜，小孩在溪邊玩耍。站在一旁的大源鎮(zhèn)黨委書記喻乃群說(shuō)，前些年，由于沿岸造紙企業(yè)生產(chǎn)廢水排入溪里，溪水污染嚴(yán)重。自開展重點(diǎn)行業(yè)整治、轉(zhuǎn)型升級(jí)和“五水共治”工作以來(lái)，大源鎮(zhèn)共關(guān)停淘汰造紙企業(yè)22家，對(duì)完成整治提升的5家造紙企業(yè)實(shí)行了刷卡排污，取締12個(gè)非法污泥紙加工點(diǎn)和29個(gè)非法廢塑料加工點(diǎn)。

在“五水共治”行動(dòng)中，大源鎮(zhèn)共投入資金300余萬(wàn)元，開展3次集中整治，共清除河床淤泥、沉積垃圾和漂浮物約4萬(wàn)立方米，并由專業(yè)保潔公司對(duì)大源溪進(jìn)行常態(tài)化保潔。同時(shí)，通過生態(tài)配水、引水換水等方式，改善了大源溪水質(zhì)。“這幅小橋、流水、人家的詩(shī)意畫卷是整治污染、轉(zhuǎn)型升級(jí)、‘五水共治’成果的生動(dòng)體現(xiàn)。”喻乃群說(shuō)。