霧霾再引關(guān)注 能源體制或迎改革

　　原中央電視臺記者柴靜發(fā)布了名為《穹頂之下》的深度調(diào)查紀(jì)錄片，該消息在互聯(lián)網(wǎng)上引起了爆炸性的傳播，讓霧霾治理再一次走進了公眾的視野。

　　新任環(huán)保部部長陳吉寧也公開表示，認(rèn)真地看了柴靜的紀(jì)錄片，并給其發(fā)短信，對她表示感謝。感謝她喚起了公眾對環(huán)境問題的重視。

　　全國政協(xié)委員們也都對霧霾治理紛紛建言，全國政協(xié)委員、中山大學(xué)管理學(xué)院教授毛蘊詩呼吁，建立企業(yè)、政府、社會聯(lián)動的環(huán)保常態(tài)機制，同時，完善環(huán)境治理的稅費制度，建立生產(chǎn)、銷售、回收處理和再生產(chǎn)的良性循環(huán)機制等。全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫則指出，大氣污染不是一個省的問題，與全國各地密切相關(guān)，當(dāng)務(wù)之急全國應(yīng)該出臺排污、治污的統(tǒng)一的、基礎(chǔ)性的制度，同時，應(yīng)該嚴(yán)格落實相關(guān)法律、法規(guī)，“超標(biāo)排放的企業(yè)就要嚴(yán)厲處罰”。

　　除環(huán)保部官員的重視，政協(xié)委員們的積極建言外，上述紀(jì)錄片中，多位受訪專家在談及霧霾治理時，均提到了能源體制改革。

　　事實上，不僅僅該報告中提到這一點，近來能源領(lǐng)域的各種舉動也預(yù)示著能源體制改革的到來，特別是時值“兩會”，能源體制的改革信息頻現(xiàn)，將使得“兩會”中，其成為人們關(guān)注的重要內(nèi)容。

　　2月28日，國家發(fā)展改革委發(fā)布天然氣價格改革通知，決定自4月1日起將存量氣和增量氣門站價格并軌，全面理順非居民用氣價格，同時放開直供用戶用氣門站價格。其中，通知還要求積極推進交易市場建設(shè)，引導(dǎo)放開價格的氣量進入交易中心交易。

　　這在業(yè)內(nèi)專家看來，發(fā)改委此番打出了一套強有力的組合拳，一方面將部分天然氣價格放開，另一方面大力推進交易市場建設(shè)，為這部分氣源提供公平競爭的交易平臺。交易市場的建設(shè)將改變現(xiàn)有天然氣生產(chǎn)、貿(mào)易模式和體系，有助于打破壟斷，倒逼能源體制改革。

　　這被看作是能源體制改革的預(yù)熱，那么，接下來的改革將如何繼續(xù)深化?

　　北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授曹和平在接受記者采訪時表示，能源體制改革是推動經(jīng)濟增長的重要動力之一，能源革命主要是解決能耗過高的問題?，F(xiàn)在的能源革命沒有對能源供給材料進行革命，效率低。并且能源革命要從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟進步的角度出發(fā)，而不是單從環(huán)境突破這個方面來說。

　　經(jīng)濟學(xué)家宋清輝則在接受記者采訪時表示，2015年是“十二五”最后一年，也是推動能源體制革命落地的行動之年。柴靜《穹頂之下》在兩會前夕將矛頭直指中國的能源體制改革，毫無疑問會引爆市場對能源體制改革的關(guān)注，甚至可能會推動多年停滯不前的能源體制改革空喊口號階段和具體措施一直沒有形成詳細(xì)共識的格局。

　　宋清輝還告訴記者，從目前形勢看，2015年中國能源體制改革面臨著很多有利因素，預(yù)計，今年非常有可能首先會在能源行業(yè)準(zhǔn)入和行業(yè)結(jié)構(gòu)、價格形成機制、政府調(diào)控和監(jiān)管等方面入手，出臺改革一系列措施，然后再在某些方面取得重大突破性進展。

　　最后他指出，能源體制改革牽一發(fā)而動全身，改革過程中的不利因素同樣不容小視，如能源體制改革面臨著降低能源消耗與保持經(jīng)濟高速發(fā)展的矛盾、保障國家能源安全與當(dāng)前國際能源市場動蕩的矛盾等。整體來看，我國已提出很多年，但是目前改革仍舊限于某一部分，沒有形成系統(tǒng)性和全面性。