黃山市五項措施深化林權配套改革

　　黃山市在完成集體林權制度改革主體改革的基礎上，立足林情實際，以做大做強江南林業(yè)產權交易所、推進林權流轉、培育新型林業(yè)經營主體、擴大林權抵押貸款、開展政策性森林保險五個方面為重點，積極推進配套改革，進一步增強了林業(yè)發(fā)展活力，促進了山區(qū)經濟發(fā)展。

　　---做大做強江南林業(yè)產權交易所。2011年12月20日，經安徽省人民政府批準，由安徽省林業(yè)廳和黃山市人民政府共同組建，黃山市招管局和市林業(yè)局二級機構共同出資設立江南林業(yè)產權交易所，成為我省唯一一家跨區(qū)域林權交易機構。黃山市把做大做強江南林交所作為具有黃山特色的改革任務加以重點推進，成立了以市長為組長的領導小組。2014年江南林交所通過增資擴股、招大聯強，注冊資本金由最初的150萬元增至1億元。黃山市林業(yè)調查規(guī)劃設計院、黃山市公共資源交易中心和黃山市融資擔保公司代表黃山市政府持70%國有股份，北京東方園林股份有限公司持30%法人股份，形成混合所有制條件下的企業(yè)運營模式。林交所致力于建設立足黃山、面向全省、輻射全國的專業(yè)、規(guī)范、統(tǒng)一的森林資源資產交易平臺，開發(fā)了電子競價系統(tǒng)、遠程掛牌交易系統(tǒng)和電子商務信息系統(tǒng)，實現掛牌申請、競價報名、網上掛牌、在線競拍、中標公示等全流程在線交易，不僅節(jié)約了交易雙方成本，還避免了圍標串標等不良交易行為;以會員制形式促進林權交易體系建設，吸納本市和本省會員40多個，分別與本市7個區(qū)縣和全省14個地市林業(yè)局簽訂了合作協議。為推進林交所建設，省林業(yè)廳把各市林業(yè)局與林交所的合作關系列入2014年度考核賦分細則中，市政府出臺《黃山市林權流轉管理辦法(試行)》，規(guī)定“國有和集體林權交易應當在全市統(tǒng)一的林業(yè)產權交易機構中公開進行，不得場外交易”，市林業(yè)局要求全市國有林場商品材采伐銷售在江南林交所實行集中招投標。黃山市還對在江南林業(yè)產業(yè)交易所進行公開交易的山林，探索在林業(yè)經營項目、政策性森林保險、林權抵押貸款、林權擔保、林業(yè)貸款貼息和采伐限額上給予適當政策扶持和傾斜。江南林業(yè)產權交易所公平公正透明的交易方式保障了交易雙方的利益，促進了林地林木的增值保值。截至2014年底，江南林交所共完成林權交易40宗，流轉面積22033畝，成交金額4765.46萬元。與評估價相比，溢價率16.41%，完成森林資源評估12宗，面積7184畝，評估值3912.66萬元。